奉贤区审计局

伴随着改革开放的大潮，上海审计机关从1984年6月成立迄今，走过了不平凡的三十载春秋。奉贤区审计局在市审计局和区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真履行审计监督职责，审计工作从无到有，由弱变强，审计作用日益凸现，社会地位不断提高，审计权威逐步树立，有力地促进了奉贤经济社会的发展，获得了市审计局和区委区政府的肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。连续两届被市人社局和市审计局联合表彰为“上海市审计机关先进集体”，还被评为上海市“学习型”机关；连续5年被区政府授予“文明机关”称号，连续多年获得“先进基层党组织”、“先进基层党支部”、“先进基层工会组织”等称号。

由近及远，细数奉贤审计近年来的工作成果，可以映射出奉贤审计30年来的艰苦创业路，可以看到奉贤审计如何打开质量立审新局面，坚持创新强审路，培养人才筑队伍，树立廉洁好形象。

严谨细致，开创质量立审新局面

审计质量是审计工作的生命线，也是衡量审计能力、检验审计成果的标尺。为了切实发挥好审计监督作用,奉贤区审计局从三个方面入手，不断强化质量控制。

（一）从建章立制入手，以制度求质量。在加强制度建设的过程中，及时把握时机提升制度的可操作性和执行力，保证了审计质量的可控性和可比性。现今奉贤区审计局已有规章制度36份326条，逐步形成“用制度管人,按规章办事”的管理制度体系，使得审计业务开展、工作管理的每一个环节都有章可循、有规可依。

（二）从再造流程入手，以规范保质量。经过多年实践，建立了“计划制定、项目实施、法规审理和整改督办”四分离的质量管理模式，形成从制定项目计划、组织项目实施、形成审计报告及跟踪审计整改的全程质量控制体系，充分完善审计组长科室复核、法规科审理、分管领导把关、主要领导审签的管理模式，规范工作流程。

（三）从检查评比入手，以考评促质量。在做好审理复核等常规性质量管理的基础上，对所有项目全面实行了“领导网上抽查和年度综合考评”相结合的质量控制模式。现在，奉贤区审计局已形成了以制度建设为龙头，以审计项目全过程质量控制为纽带，全员抓质量，全过程控制质量，全力打造审计精品工程的良好局面。市审计局对奉贤区审计局的工作也予以了充分肯定，在上海市审计机关历年的优质审计项目评选中，推荐的审计项目多次获二、三等奖。

勇于开拓，迈出创新强审新步伐

唯有创新，才是审计的生命力所在，因此奉贤区审计局大胆创新，积极探索，促进在管理上求效能，全力推进向现代审计转型之路。

（一）拓展“同级审”领域，审计范围实现全覆盖。按照“财政性资金拨到哪里，审计监督就跟踪到哪里”的要求，奉贤区审计局不断扩大审计覆盖面，确保财政性资金审计不留“空白点”。将全区62家单位按ABC分类管理并开展审计，实现“8个镇每3年轮审一次，13家开发区、社区、主要委局、区管国有公司每4年轮审一次，41家其他单位5年轮审一次”。区人大常委会多次高度评价“审计工作报告完整翔实，监督力度明显加大”。

（二）建立政府投资项目必审制，争当建设排头兵。固定资产投资审计工作是审计为地方经济保驾护航的重要职责，奉贤区审计局从2003年起就不断加大对固定资产投资审计力度，在提升财政资金使用效益，防范和打击投资领域违法犯罪，保障国有资产安全等方面，发挥了积极作用。近五年来，完成固定资产投资审价项目347个，有效避免了政府财力的损失。

（三）探索资源整合新模式，有力提高审计效能。奉贤区审计局不断探索和创新审计人力资源整合方式，一方面充分利用国家审计、内部审计、社会审计等各方面力量开展审计工作；另一方面在审计机关内部，打破科室界限，统一调配人力资源，注重科学安排审计项目，将预算执行审计、经济责任审计、财政财务收支审计和专项审计调查有机结合起来，做到一次审计出多项成果，避免了重复进点审计。

（四）加强审计信息化建设,全面提升审计能力。2011年起，坚持将所有审计项目全部列为计算机审计项目，以OA和AO系统为平台，加强审计项目管理信息化和审计技术信息化的创新。2013年开始构建联网审计平台，运用大数据分析技术将300多家预算单位纳入审计实时监控范围，对财政资金进行全方位、全过程、多领域的全面监督，更加有效地发挥公共财政“卫士”作用。

团结协作，营造人才兴审新环境

没有一流的队伍，就做不出一流的业绩。面对新形势新任务给审计带来的发展机遇和严峻挑战，奉贤区审计局以“政治强、纪律严、业务精、作风硬”为目标，按照 “班子建设是前提，骨干培养是关键，提高全员素质是基础”的队伍建设思路，把队伍建设贯穿于各项工作之中，激发了整个审计队伍的活力。

（一）做表率，凝聚众人心。“火车跑得快,全靠车头带。”在工作中，班子成员始终从四个方面发挥表率作用，形成四种良好风气。一是做学习的表率，形成研究问题的良好风气。班子成员除认真学习政治理论外，还带头学习研究审计业务，并将学习研究的成果运用在审计工作的实践中。近几年，班子成员撰写的多篇论文在《奉贤区党委中心组理论学习成果选编》、《奉贤机关动态》发表，科研课题多次在市局获奖。二是做勤政的表率，形成爱岗敬业的良好风气。班子成员与审计干部同样承担工作任务，每年担任一个大型审计项目的审计组长，深入一线，靠前指挥。三是做发扬民主的表率，形成民主和谐的良好风气。领导班子对审计问题的处理以及局内的重要事项，始终坚持审计业务会议制度和重大事项讨论制度，从不搞“一言堂”。四是做淡薄名利的表率，形成相互谦让的良好风气。在评优评先等利益面前，领导总是将荣誉和名利让给审计一线人员，从未多要一个先进。

（二）抓学习，润物细无声。大力开展学习型机关创建活动，狠抓审计干部的政治理论和业务技能，不断丰富学习的载体和内容，充分利用上党课、审计讲坛、演讲赛、观看电教片、学习研讨等形式，采取集中学习和自学相结合，走出去和请进来相结合的方法，营造浓厚的学习氛围。一是开设每月一期的“审计讲坛”，由本局业务骨干和市局专家主讲，至今举办了25期计1200人次参加，受到了审计干部和内审人员的欢迎。二是以职业道德检查月、审计人员核心价值观大讨论等活动为契机，举办了多次征文及演讲赛。审计人员撰写的论文《齐心绘就“三原色”，共筑审计精神家园》、《传承古代文明美誉，谱写现代审计新篇》获得了上海市审计机关思研会二等奖。三是积极创造条件组织培训，多次组织审计干部及内审人员参加南京审计学院举办的“经济责任审计理论与实务操作”、“固定资产投资审计与效益审计”等培训班。

（三）树典型，激励鼓舞人。榜样的力量是无穷的，好的典型犹如一面旗帜、一个标杆，可以弘扬正气，鼓舞士气。为发挥典型的引领示范作用，奉贤区审计局一直注重对典型的培养和选树，涌现了一批任劳任怨、勤奋工作、刻苦钻研、无私奉献的典型。他们在各自的岗位上都做出了突出的成绩，发挥了典型示范作用。比如沈燕芳同志被评为“上海市劳动模范”，章绍林同志被评为“上海市人民满意的公务员”……典型的树立掀起了一股先进更先进、后进赶先进的热潮，形成了比贡献、比作风的喜人景象。

清廉守正，树立廉洁从审新形象

审计机关作为经济监督部门，在党风廉政建设和反腐败工作中，担负着双重使命。奉贤区审计局始终把党风廉政建设放在突出位置来抓，使全体人员始终绷紧廉洁自律这根弦。一是抓好廉政教育，结合审计人员核心价值观、“中国梦”教育、述职述廉等专题学习教育活动，把好“教育关”。二是抓好对审计各个环节的监督，在审计项目开展的各阶段利用不同方式进行监督检查，如由局领导组成检查组在审计实施期间不定期走访被审计单位，审计结束后及时进行廉政回访，并在年终向各被审计单位进行函证，了解审计人员的廉政情况，做到在监督别人的同时，也接受别人的监督，把好“监督关”。三是抓好廉政风险防控体系的建设，认真落实党风廉政建设责任制，每年伊始就逐级签订党风廉政建设责任书，进一步强化领导干部廉洁从政的意识，把好“自律关”。几年来，未发现违纪违规行为，没有一名审计干部受到党纪政纪处分。在面对来自各方的压力，被审计单位的不理解甚至恐吓时，更是坚持原则、大胆工作、刚正不阿。

30年间奉贤审计从组建走向规模、从发展走向规范、从青稚走向成熟，通过审计工作的不断创新和发展，使奉贤审计工作不断取得新成绩迈上新征程。未来审计责重路远，我们将满怀信心，点燃激情梦想，昂扬斗志续写辉煌新篇章。