青浦区审计局

1984年青浦区审计局成立，至今已走过了三十个春秋。三十年，对于人类历史长河而言，只是转瞬即逝，但对青浦审计来讲，却是非同寻常，她从无到有，从小到大，从不为人知到为社会关注。三十年的审计历程，光荣与梦想同在，风雨与阳光交织，曲折与前进并存。三十年来，青浦区审计局紧贴经济社会发展大局，主动为党委政府大政方针“谋”与“导”，积极为群众利益 “鼓”与“呼”，精心为区域经济发展“帮”与“促”，不断开创青浦审计工作新局面。

审计工作得到党委政府和人大的充分肯定，赢得了群众的信任和尊重。多年来，先后被评为创建市级学习型机关先进单位、市审计系统先进集体、市审计信息化工作先进单位、市审计信息宣传工作先进单位、区级文明单位、区级学习型机关先进单位、区廉政文化示范点；机关党支部被评为先进基层党组织和“五型党支部”；机关作风评议排名逐年提升名列前茅，年度绩效考核连续六年被评为优秀；1个项目被审计署评为地方表彰项目并获市局评比一等奖， 3个项目获市审计局评比三等奖；连续两届思研会文章获市审计局评比三等奖。

一、带好队伍，夯实基础，筑牢发展之根基

树木无本则必枯，流水无源则必竭。青浦区审计局多年来始终把建立一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍作为立审之本，狠抓干部综合素质提升。

(一)固思想，引领前进方向。以“三个坚持”为抓手，把思想建设作为队伍发展的根本，发挥思想的引领作用。一是坚持政治学习不放松，以中心组、党支部、党小组、科室、学习推进小组等各类形式不断加强政治理论学习。二是坚持主题活动不缺失，以“创先争优”、“讲党性、重品行、作表率”、“忠诚、敬业、廉洁”、“党的群众路线教育实践活动”等为主题，加强党性教育。三是坚持岗位品牌争相要，以创建区级文明单位、市级学习型机关先进单位、先进基层党组织、“五型支部”、巾帼文明岗和青年文明岗等为动力，引领青浦审计岗位特色品牌。

(二)提能力，筑牢发展大堤。以“三个深化”为突破口，把能力建设作为队伍发展的主题，不断激发干部干事创业积极性和创造性。一是深化学历教育。创造条件鼓励干部提升学历、职称，全局现有大学本科以上学历人员28人，占93.33%，中级以上职称人员22人，占73.33%,高级审计师2人，占7%，双师人员9人，占30%，干部整体素质不断提升。二是深化学习培训，坚持“缺什么、补什么”，每年制定干部教育培训计划，开展多渠道、多形式的学习培训，不断更新理念，适应新形势发展要求。三是深化人事改革，推行科级岗位全员竞聘上岗制，实行重点项目主审聘任制，从根本上形成能者上、庸者下、懒者汰的选人用人机制，让年轻有为的干部有更好的展示工作能力的舞台，培养了一批优秀审计人才。

(三)强作风，提供坚实保障。以“三个加强”为着力点，把作风建设作为队伍发展的基础，形成风清气正的机关氛围。一是把加强制度建设作为改进作风的保障线，制定业务管理、行政管理、党建类等制度79项，形成以制度管人、管事的长效机制，夯实改进作风基础。二是把加强廉政建设作为改进作风的生命线，严格廉政“一票否决”制、廉政建设考评机制、审计组廉政教育长效机制和廉政监督检查机制，促使全体审计干部树廉洁之心、行廉洁之事、做廉洁之人。三是把加强整改作为改进作风的动力线，以严格要求别人的标准来严格要求自己，每年制订作风建设工作方案，每年加强职业道德建设，机关政风行风排名在全区作风评议中逐年提升。

二、实干兴审，服务大局，奏响“免疫”主旋律

空谈误国，实干兴邦。青浦区审计局多年来始终把全部心血和精力投入到坚守审计职责、履行审计职能上，不断提升审计工作水平。

(一)转变思路，求新求变。以“四求”为抓手，拓展审计新思路。求新，跳出账本看审计，提出审计工作中要坚持“评什么、审什么”，审计报告时要坚持“审什么，评什么”的工作理念，努力提高审计工作层次和水平。求和，倡导“和”而不“讳”、“和”而相“同”、“和”而求“融”的理念，既坚持依法审计，又坚持实事求是，客观公正查处问题，努力做到说实话、报实情。求真，坚持审计报告从小处着手、大处入眼，秉承“计是求真”的理念，努力做到对每一份审计报告认真审阅，反复斟酌，确保经得起历史的检验。求准，聚焦经济发展重点领域，聚焦社会建设突出问题，聚焦政府自身建设，充分发挥公共财政“卫士”作用和“免疫”系统功能。

 (二)忠诚履职，服务发展。近30年，开展审计项目1917个。在预算执行审计方面，围绕促进财政改革、完善公共财政体系这一目标，2008年率先提出财政审计“五个统一”，构建大财政审计工作格局，不断扩大审计覆盖面，加大审计深度、广度和力度，审计工作报告每年受到政府领导和人大常委会的充分肯定。在政府投资项目审计方面，积极拓宽审计领域，顶住压力，实现全区政府性投资项目审计归口管理和全覆盖，促进政府及相关部门建立健全政府投资管理办法。在专项审计或审计调查方面，始终把维护人民群众根本利益作为最终目标，关注民生、资源环保等问题，促进惠民政策、环保政策等的贯彻落实，特别是“村村通”、文化设施建设、粮食种植补贴等多项审计调查项目在《中国审计报》予以报道，村民送上了“群众利益重泰山、为民解困求实效”的锦旗。在经济责任审计方面，不断深化、细化审计内容，探索领导干部责任界定，经济责任审计结果已成为领导干部任免、区委巡查工作中的重要依据；区委区政府建立健全经济责任审计工作联动机制，领导小组、联席会议的组织领导和整体工作推进的作用不断加大。

 (三)有为有位，保驾护航。卓有成效的审计工作，得到区委区人大区政府领导的高度重视和充分肯定，多次在全区性工作会议上阐明审计的重要性，并都将审计整改工作列为重点督查事项，审计成果的转化利用有效体现。区委、区政府根据审计意见和建议，先后制订出台10多项规范性文件；被审计单位根据审计意见和建议建立健全规章制度178项。同时，建立了审计整改督办联席会议，不断完善公开机制，审计公开力度不断加大，实现了审计工作报告、整改报告、部门预算执行审计结果、审计调查结果、政府投资项目竣工决算审计结果的公开，以公开促整改。

三、创新强审，协调联动，推动转型促发展

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。青浦区审计局多年来始终把创新贯穿到审计事业发展之中，在实践中摸索总结，在总结中创新提高。

(一)创新审计技术手段，向信息化转型。一是三项管理系统并联运行。政府信息平台、审计管理系统、区县审计信息平台成熟运行，实现办公系统互联、互通，公文流转无纸化。二是计算机审计全面开展，凡是具备计算机审计条件的项目全部开展计算机审计，并取得明显成效，有3个AO应用实例获审计署鼓励奖，4个AO应用实例获市局优秀奖，1个AO应用实例获市局应用奖。三是努力探索审计新模式，2009年与财政收付中心数据联网，逐步实现了对全区41户一级预算单位、157家二级预算单位“实时监控＋联网核查”的审计模式，2013年积极探索开展结合型信息系统审计，推进现代技术与审计业务的有机结合。建立审计联系制度，完善与被审计单位沟通协调机制，帮助查错纠弊，实现监督与服务并重。四是不断提升信息化管理水平，研发政府投资项目审计、质量过程控制等管理软件，提升工作效率和效能。

(二)创新审计组织方式，向集约化转型。一是人力资源协调统筹“一盘棋”，在大财政审计、系统审计中都实行“统一领导、统一方案、统一人员、统一组织、统一协调”的“五统一”方法，使有限的人力资源发挥最大审计效用。二是审计资源利用“纵横结合”，纵向结合，对同类项目上下联动，如本级财政与部门预算执行、政府性投资项目审计等相结合；横向整合，对不同项目普遍性、倾向性问题，加强“研究式”审计，在项目审核、业务会议、审议会议时，统一定性处理。三是外部资源“合力化”。购买服务，积极利用社会审计资源，参与政府投资项目审计；邀请大学教授，指导开展绩效审计；聘请专门机构，进行专业数据测试测评。借力借臂，建立与区纪委、区检察院、法院、监察局等部门查案办案的协调机制及工作机制；推行经济责任审计联席会议“一公示三联合”，形成监督合力。

(三)创新审计质量管理，向高标准转型。一是注重年度项目科学立项，把好质量源头关。编制“五年滚动计划”，每年组织全体干部开展专题调研，紧紧围绕经济社会发展中心、上级领导关注关心的重点、重大政策贯彻落实情况等，通过3上3下，科学论证，确定年度项目计划。二是严格审计过程动态监管，把好质量过程关。每年完善审计项目质量全过程控制办法，签订工作任务、廉政建设目标责任书，开展随机抽查、网上检查、项目点评通报、项目考核评比，加强项目全过程管理及质量控制。三是坚持项目质量“回头看”，把好质量整改关。对全部审计项目采取“主审讲、组员评、共同议”的形式，查找过程控制重要环节存在的问题与不足，提出措施，查错补次，积极整改。四是注重审计成果管理，把好质量提升关。建立政府投资、经济责任审计等综合报告制度，不仅发现问题，更是从机制、制度和管理层面分析问题，提出建议，为政府领导决策提供重要依据。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对当前党和国家对审计工作的更高定位，青浦审计人将在区委区政府及市审计局的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的态度，更加勤奋的努力，求真务实、扎实工作，在服务青浦改革创新发展大局中谱写新的篇章。