上海市审计局外资运用审计处

30年前的今天，1984年6月18日，上海市审计机关成立了。时光荏苒，如白驹过隙，30年一晃而过，上海市审计机关走过了岁月，走过了辉煌，从“国家财产的看门狗”，到“经济的卫士”与“政府的谋士”。它刮起过审计风暴，也强调着“一审二帮三促进”。时至今日，上海市审计机关早已成为了推动上海经济发展不可或缺的一个重要部门。回顾这三十年来走过的路，艰辛，努力，奋斗，成就，都历历镌刻在全体审计人的心中，难以磨灭，造就了审计人的自豪。

而外资运用审计处，作为上海市审计机关的一个平凡而又与众不同的组成部门，围绕中心，服务大局，全面履行审计监督职责，在维护经济秩序、促进廉政建设、提高资金效益、保障经济社会健康发展方面取得了显著的成效，也在加强自身建设方面取得了不少成功的经验。

外资运用审计处（以下简称外资处）成立于1986年，主要承担上海市国际金融组织和外国政府贷援款项目公证审计及其它审计任务。在做好外资审计的同时，外资处自2006年开始承担了部分行政机关预算执行和国有大中型企业领导人经济责任审计，使外资处的审计类型得到拓展，综合业务能力进一步提升。因此，尽管从人数来看，外资处远远算不上一个大处，但却是审计业务条线最为丰富多样的一个处室，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。从国际金融组织贷款项目到外国政府贷援款项目（早年还有部分合资企业审计项目），从政府机关各部门及下属事业单位的预算执行审计项目到各类协会、社团组织的财务收支审计项目，从国有大中型企业的领导经济责任审计项目到大中型市政工程基本建设审计项目，还有各种内容与形式的审计调查项目，外资运用审计处无一不曾涉及。业务能力的全面发展，审计范围的全面覆盖，成为外资处的一个鲜明特点。这在整个上海市审计机关中也是独一无二的。

近三十年来，外资处审计的贷援款项目超过400个，其它类审计及调查项目近550个。外资审计始终坚持“与时俱进”，坚持服务于经济社会发展大局，在工作实践中不断探索发展，逐步实现了“一个转变、两个延伸、三个结合”。“一个转变”即贷援款项目审计从“内外有别”转变为“内外合一”，提高了审计透明度；“两个延伸”，即由项目报表审计延伸为对项目执行单位的系统审计，由对贷援款资金的公证审计延伸为对资金使用效果的绩效评价。拓展了审计领域；“三个结合”，即贷援款项目公证审计分别与审计调查、基建审计、绩效审计相结合，提升了审计成果。

在确保外资审计业务质量和数量的同时，外资处在部门预算执行审计、固定资产投资审计、企业领导人经济责任审计以及内容涉猎更广的审计调查中，都不断锐意进取，积极创新，特别是在传统财务收支以外的绩效审计、事业发展评价、环境审计等方面都屡屡突破，多有斩获。

而在企业经济责任审计项目中，面对复杂多样的企业业务，繁复深奥的并购处置，外资处的审计人勤于思考，敢于深挖。不论是涉及投资类企业、房地产类企业、公益事业类企业、港口运输类企业还是医药类企业，都积极发扬执着的审计精神，抓住线索不放松，并连续几年在上海市审计机关优秀项目评比中获得优异的成绩。

此外，外资处在项目绩效审计中也不断突破，始终保持着创新的热情。特别是在固定资产投资审计项目中和各类审计调查项目中，除了对传统的财务收支方面的审计内容的关注外，由于项目大多涉及环境保护类领域，外资处的审计人广泛走访，虚心求教，深入思考，从环境保护的角度，有关部门的责任，各类指标体系的建立和实现等新颖视角，在绩效审计领域独树一帜，做出了自己的风格，特别是多篇立足于不同对象的审计调查报告，均获得市领导的批示，并得到有关部门的重视，审计发现问题得到有效整改，提高了项目的效益，推进了项目的成果，获得项目单位的好评。

除了审计业务技能上的全面发展和审计成果上的不断突破外，外资处还有一个不可忽略的鲜明特色就是这个处室里的人。长期以来，外资处一直是整个上海市审计机关中最年轻的部门之一，无论是平均年龄，还是人员个性，部门风格，都洋溢着年轻的味道。而年轻，就意味活力，意味着创造力，意味着永不停止学习的步伐。在这里，产生过最年轻的处长，有过最年轻的领导班子，更培养过数不清的青年处级干部甚至局级干部，他们如今都在各自的岗位上继续散发光和热，将外资运用审计处的精神和热情发扬光大，深刻地影响了更多年轻的审计人。

在近三十年的审计历程当中，外资处先后获得全国外资审计系统先进单位、巾帼奖等多项称号，多次被评为上海市审计局表扬集体和先进集体。

回顾这过去的三十年，是外资处诞生、成长、探索、茁壮、成熟的三十年；是不断进取，勇于挑战自我的三十年；是厚积薄发，持续积累，始终自我完善的三十年。而三十周年的纪念，不是我们的终点，而是扬帆驶往下一个目标，攀登下一座高峰的起点。在我们面前，要学习的知识技能，要克服的困难阻碍，要完成的自我更新，都还有很多很多。外资处的审计人，会把曾经的成绩深藏在心底，把政府和人民的期盼牢记在心上，为了上海这个我们深爱的美丽、和谐、文明、发展的国际化大都市奉献全部的力量，创造更好的明天。