2013上海市审计局政府信息公开工作年度报告 发布时间：2014-02-24 05:27
上海市审计局
2014年2月21日
引 言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市审计局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况，政府信息公开咨询处理情况，相关政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局“上海审计”网站(http://sjj.sh.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系本局综合计划处(地址：上海市世博村路300号3号楼，电话：63282272，电子邮箱：sjj01@shanghai.gov.cn)。
一、概 述
根据《规定》要求，本局从2004年5月1日起开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名全职工作人员，4名兼职人员，设立了1个专门的信息公开申请受理点和公共查阅点。截至2013年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息主动公开和政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
2013年，本局继续积极贯彻执行《条例》和《规定》，紧紧围绕国家和本市政府信息公开重点工作安排和“两高一少”的目标要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动，继续深化和规范政府信息公开工作，不断增强审计工作的透明度，真正实现公众的知情权、参与权和监督权。
(一)不断健全信息公开制度。本局继续不断完善政府信息公开工作制度，加强组织领导，理顺公开流程，严格保密审查，提高公开质量。制定了 “上海审计”政务微博管理办法，深化和规范政务微博信息公开工作。举办了党政混合信息公开研讨会和政府信息公开法制专题讲座，为全市审计机关推进政府信息公开建设，健全信息公开制度，提供了有益的借鉴。
(二)不断探索审计公开内容。除法律、法规等规定不予公开之外，本局在公开年度重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告和部门预算执行审计结果以及专项审计调查结果的同时，继续探索深化审计公开内容，拓宽审计公开领域，首次向社会主动公开了部分政府投资项目竣工决算审计结果，取得了较好的社会效果。
(三)不断加强审计公开指导。根据市政府重点工作安排，本局积极推进和指导本市区县审计机关审计公开工作。据统计，全市区县审计局均公开了年度重点审计项目计划及审计工作报告，部分区县审计局公开了审计整改报告。同时，全市区县审计局单项审计结果公开的力度不断加大，全年公告了部门预算执行审计结果、专项审计调查结果以及政府投资项目竣工决算审计结果等200多项。
(四)不断完善信息公开渠道。为充分发挥“上海审计”网站信息公开主渠道作用，根据本市政府网站政府信息公开专栏建设要求，在“上海审计”网站改版之际，本局对网站的政府信息公开专栏页面进行了重新设计。为了整合全市审计机关审计公开内容，网站专门设立了“审计公开”栏目，为社会公众集中查阅全市审计公开内容提供了方便。
(五)不断夯实信息公开基础。按照本市政府信息公开工作的要求，本局认真做好政府信息目录的编制、更新工作；及时准确发布、报送新产生的主动公开政府信息；严格按照依申请公开政府信息的工作规程办理政府信息公开申请。积极利用政府信息公开工作平台登记、处理政府信息公开有关事项。
二、主动公开政府信息情况
本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，认真做好政府信息主动公开工作，在网站改版之际，对原来部分类目进行了调整，对主动公开目录进行了重新编排。重新编排后的公开目录主题更加明确，分类更加清晰，公众查阅更加方便。经过调整，截至2013年底本局的主动公开政府信息累计为211条，全文电子化率达100%。2013年新增主动公开政府信息47条，更新政府信息3条。其中：更新机构职能类信息3条；公开政策法规类信息1条、规划计划类信息3条、业务工作类信息39条、其他类信息4条。
(一)主动公开内容
1.机构职能类。为方便公众及时了解局领导变动情况，及时更新了“市审计局领导及分工”内容；根据部分局属事业单位法人代表更换和联系方式变更情况，及时对相关信息进行了更新。
2.政策法规类。为方便全市审计机关学习、利用本局印发文件，公开了《关于贯彻<上海市审计条例>进一步加强区县政府投资项目审计工作的通知》。
3.规划计划类。为方便公众了解本局审计工作重点，提高审计工作透明度，公开了本局2013年度重点审计项目计划和工作要点；为确保全市审计机关法制宣传教育工作有序推进，制定并公开了《上海市审计机关2013年度普法工作要点》。
4.业务工作类。本局继续积极主动探索深化审计公开内容和扩大公开领域，首次公开了松浦三桥新建工程、上海水产大学临港新校区工程、沪青平公路改建工程等7个政府投资项目竣工决算审计结果。及时公开了2012年全市审计工作成果、审计工作报告以及审计整改报告。经市政府批准，公开了市发改委、市经信委、市工商局等17个部门预算执行审计单项审计结果，公开了本市2011年至2012年新增汽车额度拍卖取得收入及使用管理情况、本市出租汽车行业经营管理情况、2012年度市本级国有资本经营预算收支管理情况等9项专项审计调查结果以及本市对口支援新疆喀什地区四县2012年发展资金和项目跟踪审计结果公告。此外，为保障公众对本局依法行政的知情权和监督权，及时公布了2012年度依法行政工作情况报告和政府信息公开工作年度报告。
5.其它类。根据本市对财政信息公开的有关要求，本局继续做好部门预算决算公开工作，进一步细化公开内容，丰富部门预算编制说明，按时公开了本局2013年部门预算和 “三公”经费预算、 2012年部门决算和2012年“三公经费”决算及说明。此外，公开了评选上海市审计工作先进集体和先进工作者的通知，内容涉及开展评选表彰活动的有关事项。
（二)主动公开途径
1.政府网站。本局继续积极发挥“上海审计”网站信息公开“第一平台”的作用，通过该网站及时公布本局主动公开的全部政府信息内容。在“上海审计”网站改版的同时进行了全网站包括政府信息公开专栏的无障碍改造，方便视力障碍人士浏览网站信息。政府信息公开年度专栏访问量达62万余次，比上年增长8%。此外，为拓宽审计公开渠道，扩大审计公开影响，本局继续报送并保障“中国上海”门户网站“审计公开”栏目内容，并实现了同步公开。
2.市档案馆和上海图书馆。本局继续按时向市档案馆和上海图书馆报送主动公开的政府信息纸质文本、目录和电子全文、目录，为公众在市档案馆外滩新馆和上海图书馆查阅信息提供便利。
3.公共查阅点。局机关搬迁后，根据统一部署，本局及时在规定地点设置了政府信息公开查阅点，布置了电脑、打印机等办公设备，放置了政府信息公开指南、政府信息公开目录、主动公开政府信息、政府信息公开申请表等材料，为公民查阅政府信息公开指南、主动公开政府信息以及依申请公开政府信息提供便利条件。全年共当面接待市民8人次。
4.政务微博。本局积极利用在新浪网和新民网注册的“上海审计”官方微博与“上海审计”网站平台联动优势，形成舆论宣传合力。针对重要的政府信息、网民较为关注的信息等内容，在两个平台同步发布，取得良好效果。截至2013年底，共吸引粉丝近5万余名，发布、转发微博150余条。
5.其他渠道。本市新闻媒体对本局公众关注度较高的审计结果的公开情况进行了报道。上海电视台《新闻综合》频道“晚间新闻”以及上海电台“东广早新闻”等分别对部门预算执行审计结果和新增汽车额度拍卖取得收入及使用管理情况审计调查结果情况进行了报道，《东方早报》、东方网等多家媒体对公告情况进行了转载报道，充分保障了公众对审计结果的知情权，进一步提高依法审计行政行为的透明度。
三、依申请公开政府信息情况
2013年，本局继续履行政府信息公开申请受理义务，加强依申请公开受理点的建设，不断完善规范依申请公开的受理、审查、处理、答复程序。申请答复时做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，必要时及时启动沟通协商机制，避免和减少后续争议。
(一)申请受理情况。本局2013年共受理政府信息公开申请40件，其中：当面申请6件，网上申请11件，信函申请23件。
(二)申请内容情况。从申请的信息内容来看，约2%涉及政策法规信息，主要包括动迁安置房差价管理规定；约87%涉及审计业务信息，主要包括对公司财务报表、公司注册资本和房屋拆迁补偿等实施审计的信息；10 %涉及其它类信息，主要包括工商年检、房屋拆迁补偿发放等信息。
(三)申请答复情况。截至年底,40件政府信息公开申请已经全部作出答复。其中：“信息不存在”数34件，占总数的85％，主要涉及公司财务报表审计信息等；“非本机关职责权限范围”数3件，占总数的7％，主要涉及动迁安置房差价管理规定等；“申请内容不明确”数1件，占总数的2％，涉及地块动拆迁政策规定审计目录；“非政府信息公开申请”数2件，占总数的5％，主要涉及工商年检等信息。
(四)依申请收费及减免情况。2013年度，本局未收取依申请提供政府信息查阅、复印等成本费用。
四、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况
（一）行政复议情况。2013年度发生针对本局有关政府信息公开事务的行政复议案件共计13件（涉及政府信息公开答复32件），其主要事由是申请人对政府信息不存在、非《规定》所指政府信息等答复不服。对此，本局高度重视，对照申请人的行政复议诉求，围绕政府信息公开具体行政行为的事实、证据、适用依据和程序等方面逐件进行答复和举证，认真做好行政复议答复工作。2013年共结案12件，行政复议受理机关均维持了本局作出的原具体行政行为，妥善处理了争议和矛盾，保障了人民群众的合法权益。
（二）行政诉讼情况。2013年度发生针对本局有关政府信息公开事务的行政诉讼案件1件，主要事由为申请人对政府信息不存在答复不服提起的行政诉讼案件。经过一审法院开庭审理，驳回了原告的诉讼请求。因原告不服一审判决遂提起了上诉，截至12月31日二审法院仍在审理中（注：2014年1月二审法院开庭审理，并作出了驳回原告诉讼请求的终审决定）。
五、政府信息公开咨询处理情况
2013年度，本局积极开展便民咨询服务，共接受各类咨询214次，其中：咨询电话接听95次，当面咨询接待8次，网上咨询110次，信函咨询1次。本局继续严格按照相关制度和办理流程，提高答复时效，做到有问必答，件件落实。
六、相关政务公开工作情况
一是创新政务公开新渠道。本局在“上海审计”改版时，对网站版块和栏目进行了重新设置，新增了“政务公开”版块。该版块除发布政府信息外，主要发布市局和区县局审计要闻、动态信息等政务信息。同时，根据本局网站建设的优势，专门在网站上开辟了“区县审计”专栏，内容包括机构概况、区县动态、审计公开、信息公开、联系我们等子栏目，拓宽区县审计局政务公开渠道，方便网民了解、查阅本市区县审计局行政权力公开透明运行的相关信息。
二是公开人员招聘信息。根据本局事业单位工作人员招聘计划，及时在“上海审计”网站公开了2个局属事业单位部分岗位的招聘公告、笔试通知、考试成绩、录用公示等信息，保证事业单位工作人员招聘录用的公开、透明。
七、主要问题和改进措施
2013年，经过积极地探索和创新，本局在政务公开、政府信息公开和审计公开的内容深化、范围拓宽和渠道建设上取得了新的成绩。但仍需进一步深化和探索主动公开的内容和范围，进一步优化依申请公开的服务，进一步加强对区县审计局审计公开工作的指导。2014年，本局将继续认真贯彻落实国家和本市政府信息公开工作新要求，进一步加大公开力度，健全公开机制，深化主动公开内容，优化依申请公开服务，加强审计公开指导，使政务公开、政府信息公开和审计公开工作再上新台阶。
八、说明、附表
(一)其它说明
以下附表中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。统计范围包括本局主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况和复议、诉讼情况以及政府支出与收费情况等。
(二)附表
附表一 主动公开政府信息情况统计
| 指标 |
单位 |
数量 |
| 本年度主动公开政府信息数 |
条 |
47 |
| 其中：较上年度同期增加率 |
- |
9% |
| 全文电子化政府信息数 |
条 |
47 |
| 新增行政规范性文件数 |
条 |
0 |
附表二 依申请公开政府信息情况统计
| 指标 |
单位 |
数量 |
| 依申请公开信息目录数 |
条 |
1 |
| 受理申请总数 |
条 |
40 |
| 其中：1.当面申请数 |
条 |
6 |
| 2.传真申请数 |
条 |
0 |
| 3.电子邮件申请数 |
条 |
0 |
| 4.网上申请数 |
条 |
11 |
| 5.信函申请数 |
条 |
23 |
| 6.其它形式申请数 |
条 |
0 |
| 对申请的答复总数 |
条 |
40 |
| 其中：1.同意公开数 |
条 |
0 |
| 2.同意部分公开数 |
条 |
0 |
| 3.“非《规定》所指政府信息”数 |
条 |
0 |
| 4.“信息不存在”数 |
条 |
34 |
| 5.“非本机关职责权限范围”数 |
条 |
3 |
| 6.“申请内容不明确”数 |
条 |
1 |
| 7.“重复申请”数 |
条 |
0 |
| 8.不予公开总数 |
条 |
0 |
| 其中(1)“国家秘密”数 |
条 |
0 |
| (2)“商业秘密”数 |
条 |
0 |
| (3)“个人隐私”数 |
条 |
0 |
| (4)“过程中信息且影响安全稳定”数 |
条 |
0 |
| (5)“危及安全和稳定”数 |
条 |
0 |
| (6)“法律法规规定的其他情形”数 |
条 |
0 |
| 9.其他 |
条 |
2 |
附表三 咨询情况统计
| 指标 |
单位 |
数量 |
| 提供服务类信息数 |
条 |
5 |
| 网上咨询数 |
人次 |
110 |
| 现场接待人数 |
人次 |
8 |
| 咨询电话接听数 |
人次 |
95 |
| 网站专栏页面访问量 |
人次 |
620050 |
附表四 复议、诉讼情况统计表
| 指标 |
单位 |
数量 |
| 行政复议数 |
件 |
13 |
| 其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
| 行政诉讼数 |
件 |
1 |
| 其中：被法院确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
| 申诉举报数 |
件 |
0 |
| 其中：被确认违法或有瑕疵的 |
件 |
0 |
附表五 政府支出与收费情况统计
| 指标 |
单位 |
数量 |
| 收取费用总数 |
元 |
0 |
| 其中：1.检索费 |
元 |
0 |
| 2.邮寄费 |
元 |
0 |
| 3.复制费 |
元 |
0 |
| 政府信息公开指定工作人员总数 |
人 |
6 |
| 其中：1.全职人员数 |
人 |
2 |
| 2.兼职人员数 |
人 |
4 |
| 处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
0 |
| 处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
2 |
| 与诉讼有关的总费用 |
万元 |
0 |
