2004年上海市审计局政府信息公开年报 来源:2004-12-31   发布时间：2004-12-30 16:00

引  言

 本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市审计局编制的2004年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况、政府支出和收费情况，以及存在的问题和改进措施，并附相关的指标统计表。我局“上海审计”网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市审计局办公室(地址：上海市河南南路288号1503室；电话：021-63366269)。

一、概    述

根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我局实施开展政府信息公开，成立了政府信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室，从局办公室、法规处(政策研究室)和市审计信息中心调配4名人员组成，主要负责组织、推动政府信息公开工作的实施，并指导区、县审计局开展政府信息公开工作。局监察室负责对推进政府信息公开工作落实情况进行监督。通过加强领导，建立工作机构，落实了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制，推进了政府信息公开工作的有序开展。
    按照《上海市政府信息公开规定》要求，我局从公众需要出发，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，做到积极稳妥，注重实效，在认真梳理、筛选的基础上，先后3次编制了政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息依申请公开目录。为了更好地适应政府信息公开工作的需要，我局对“上海审计”网站“政府信息公开”专栏进行了改版，整合、丰富了相关栏目和内容，不断增强网站的亲和力，满足公众对政府信息的需求。
    我局设有1个专门的信息申请受理点，并开辟了1个公共查阅室。截至2004年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询以及答复工作顺利开展。

二、政府信息主动公开情况

我局2004年度共主动公开政府信息48条，其中全文电子化达100%。
    在主动公开的政府信息中，政策法规类的信息5条，内容涉及上海市企业内部审计、上海市预算执行情况审计监督、上海市社会保障基金审计监督、上海市预算单位银行账户管理、上海市党政领导干部和上海市国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计等方面，占总体的比例为11%；规划计划类的政府信息13条，内容涉及审计工作规划、审计干部培养及审计前沿问题研究等方面，占总体的比例为27%；审计业务类的政府信息3条，内容涉及全市审计机关近3年来所取得的工作成果，占总体的比例为6%。
    在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有4条，主要集中在两个方面：一是对本市社会保障基金的审计监督规定；二是近3年来我市社会保障基金审计所取得的成果。我市社会保障基金的审计，在促进强化资金管理，保障社保基金的安全和增值，维护广大人民群众的切身利益，维护社会稳定方面发挥了积极作用。
    在主动公开的信息中，属于公共资金使用和监督方面的信息有7条，主要集中在两个方面：一是对市本级预算执行情况和其他财政收支审计、对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的审计监督规定；二是近3年来我市审计机关在上述领域，以及在重点建设项目资金方面所取得的审计工作成果。通过开展上述审计监督工作，促进规范我市预算管理，提高财政资金的使用效益，为本级政府加强财政管理和人大加强预算监督提供了依据；促进党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员加强财政资金和国有资产管理，提高财政资金使用效益和国有资产保值增值，为考核评价党政领导干部和企业领导人员工作业绩提供了参考依据；促进建设单位加强投资管理，节约建设资金，提高投资效益。
    这些信息的公开，有利于保障公众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围，把审计监督与社会监督、舆论监督结合起来，进一步提高审计质量，推进依法行政，促进政府行为公开和透明。
    在主动公开信息工作中，我局认真落实《上海市政府信息公开规定》和《关于〈上海市政府信息公开规定〉的实施意见》的各项要求，按照形式服从内容，方便公民、法人和其他组织进行咨询和监督的原则，采取《上海市政府信息公开规定》中明确的形式，优先选用信息化手段，公开应当主动公开的政府信息。一是明确时间节点，及时进行上载。在4月25日前，我局完成了政府信息公开的全部准备工作，并于5月1日前在“上海审计”网站公开发布。在11月1日前，进一步完善应主动公开的政府信息，所有现行有效的能够公开的规范性文件都予以公开。二是拓宽公开渠道，方便公众查询。为此，我局印制了政府信息公开目录和政府信息公开指南的纸质文本，设立了公共查阅室，明确了受理机构、地址、联系人、受理电话、传真号码和电子邮箱地址，方便公民、法人和其他组织查阅、领取和申请，并按照要求及时将政府信息公开目录、政府信息公开指南和相关纸质文本送交市档案馆。为了更好地方便公众获取我局应公开的政府信息，在4月和10月，我局对“上海审计”网站进行了两次改版，在网站首页的最醒目处设置了“政府信息公开”版块，将需要主动公开的政府信息集中到一个二级页面，方便公众查阅和申请。同时，按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少点击层次，提高网上服务效率。

三、政府信息依申请公开情况

为方便公众对我局属于依申请公开范围的政府信息的申请，我局编制了依申请公开政府信息目录，具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、流程、服务方式和内容，进一步明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。
    截至2004年底，我局尚未收到公民、法人和其他组织提出的申请。

四、咨询情况

我局2004年度共接受公众咨询236次，其中网上咨询 216次，电子邮箱咨询20次。我局2004年度政府信息公开专栏访问量为18148人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：机构职能、审计工作规划和计划、审计政策法规、人事任免和公务员招考。
    我局本着为公众高度负责的精神，认真做好“上海审计”网站咨询、投诉信箱邮件的收发和处理工作，进一步细化办理流程，明确操作要求，提高办结时效，做到件件有回复，事事有结果，得到了咨询者的普遍赞赏和好评，其中一位咨询者回函说：“你们很热心，也很有工作责任感，反映了贵部人员具有很高的素质和高尚的道德水准，在此向你们表示我的敬意。”

五、复议、诉讼和申诉情况

为了切实履行《上海市政府信息公开规定》，充分保障公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权，我局制定了严格的监督和救济措施。明确规定，公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务，或者认为我局有违反《上海市政府信息公开规定》的具体行政行为，侵犯其合法权益，可以向我局或市政府以及其他有关部门提出行政复议、投诉或申诉。
    截至2004年底，我局未收到任何针对我局政府信息公开工作的行政复议、诉讼和申诉。

六、政府支出与收费

为切实推动我局政府信息公开工作的顺利开展，我局专门配备了4名专兼职人员负责政府信息公开工作。
    2004年度，我局处理政府信息公开实际支出为11.67万元。其中：网站改版费用8.30万元，办公经费0.70万元，人员经费2.67万元。
    截至2004年底，我局未发生与诉讼有关的费用支出，也未向公民、法人和其他组织收取与政府信息申请有关的任何费用。

七、存在的问题和改进措施

自2004年5月份以来，我局通过积极努力、认真细致、扎实负责的工作，政府信息公开工作取得了一定成绩。但也存在一些不足，如政府信息公开的时效性还有待进一步提高，咨询答复相关程序环节还应进一步加快运转节奏，网站建设还应进一步体现以人为本的思想，不断丰富和贴近公众的需求。今后，我局将继续深入贯彻落实《上海市政府信息公开规定》和《关于〈上海市政府信息公开规定〉的实施意见》的各项要求，认真采取有效措施，建立健全内部工作制度与工作机制，加强监督检查和考核，做到职责明确、措施得当、运作规范，保证信息公开及时准确，申请受理规范公正，进一步扩大政府信息公开的内容和范围，继续推进政府信息公开工作有序、高效开展。

八、附    表

附表一 主动公开情况统计  

 

指标	单 位	数 量
主动公开信息数	条	48
其中:全文电子化的主动公开信息数	条	48
新增的行政规范性文件数	条	5

   

附表二 依申请公开情况统计

指标	单 位	数 量
依申请公开信息目录数	条	40
申请总数	条
其中：1. 当面申请数	条
2. 传真申请数	条
3. 电子邮件申请数	条
4. 网上申请数	条
5. 信函申请数	条
6. 其他形式申请数	条
对申请的答复总数	条
其中：1. 同意公开答复数	条
2. 同意部分公开答复数	条
3. 否决公开答复数	条
其中：(1)“信息不存在”数	条
(2)“非本部门掌握”数	条
(3)“申请内容不明确”数	条
(4)“免予公开范围1”数	条
(5)“免予公开范围2”数	条
(6)“免予公开范围3”数	条
(7)“免予公开范围4”数	条
(8)“免予公开范围5”数	条
(9)“免予公开范围6”数	条
(10)其他原因	条

    附表三  咨询情况统计

指标	单 位	数 量
提供服务类信息数	条
网上咨询数	人次	216
现场接待人数	人次
咨询电话接听数	人次
网站专栏页面访问量	人次	18148

附表四  申诉情况统计表   

 

指标	单 位	数 量
行政复议数	件
行政诉讼数	件
行政申诉数	件
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件

   
附表五  政府支出与收费情况统计   

 

指标	单 位	数 量
收取费用总数	元
其中：1. 检索费	元
2. 邮寄费	元
3. 递送费	元
4. 复制费(纸张)	元
5. 复制费(光盘)	元
6. 复制费(软盘)	元
7. 其他收费	元
政府信息公开指定专职人员总数	人	4
其中：1. 全职人员数	人
2. 兼职人员数	人	4
处理政府信息公开的专项经费	万元
处理政府信息公开的实际支出	万元	11.67
与诉讼有关的总费用	万元

 

上海市审计局
2004年12月31日

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