他不是共产党员,但是在他的心中永远牢记自己是国家审计干部。
――题记
高庆迁,虹口区审计局局长。6年来,带领全局干部围绕区域经济发展的中心工作,依法履行审计监督职责,自觉服从和服务于改革发展稳定的大局,不断创新工作方式方法,单位建设卓有成效。
政治业务学习的领头人
他不仅是审计局的行政“一把手”,同时还担任虹口区九三学社的主委,市人大代表,区政协常委,尽管工作很忙,但他始终坚持政治理论学习,他经常说,“我虽然不是共产党员,但我是国家审计干部,必须坚持共产党的领导,自觉接受共产党的领导”,因此多年来他主动要求参加各类党的学习教育活动,发扬与时俱进、求真务实精神,努力做到以身作则、以德服人,带头撰写学习心得、调研报告。同时带领广大审计人员认真学习廉洁自律等规定,坚定审计人员的政治立场、信念,增强了抵制诱惑的能力。
他注重宣传审计法和财经法纪,促进领导干部不断提高遵纪守法的意识,增强执行财经纪律的自觉性。他还非常注重专业学习和审计理论研究,利用业余时间阅读了大量专业著作,还结合工作实际,亲自撰写了《剖析园林绿化资金绩效审计实践——浅谈计算机辅助审计技术在经济效益审计中的应用》等审计理论文章;同时他还要求审计干部要勤学好思,倡导建立了“审计研讨”制度,规定每年每位审计干部要结合工作实际,撰写一篇审计论文,对本职工作进行思考。审计理论的深入研究,有效地指导和丰富了审计实践,通过他的引导,虹口区审计局逐步树立了绩效审计理念,审计精品意识,审计质量、效率有了明显提高。
经济社会安全运行的捍卫者
作为带领审计队伍前进的“领头人”,他深深的知道,服务区域经济建设,促进发展是审计工作的第一要务,只有立足于服务,促进区域经济发展才能扮演好自己的角色,各项工作才不会偏离方向。因此,在实际工作中,他总是能把握区委、区政府的工作重点,找准审计工作的切入点,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计,发挥审计作为“经济卫士”和“政府谋士”的职能作用。
作为正职领导,他既要对班子和职工负责,又要向上级汇报工作,还要审阅大量的审计报告和阅读各类文件,百忙之中他仍然经常亲自参加项目审计,特别是围绕加快城区建设及干部、群众关心的热点问题的重大项目审计。在他的组织指导下,虹口区审计局开展了对轨道交通10号线虹口段前期动迁费用等项目审计,揭露了部分动迁公司对被拆迁居民户资料造假及多得补偿款等情况,有效防止了建设资金的损失浪费,维护了老百姓的合法权益;围绕改进与完善区预算管理和财政财务管理,连续几年对本区部门和10个街道预算执行情况开展审计调查,为区委、区政府加强管理发挥了作用;围绕本区国有资产管理体制改革和产业结构调整,进一步深化企业审计,在企业转制前的资产鉴证审计中摸清企业家底,为区委、区政府加强管理、推进企业顺利转制当好参谋,同时指出了企业在财务管理、内控制度等方面存在的问题,保证了国有资产的安全,维护了企业职工的利益,并帮助企业建章立制,得到区政府好评,受到了企业和群众的欢迎。
高庆迁敢于坚持原则,维护审计独立性、不断提高审计地位。他多次对审计干部说,“只有像保护自己生命一样维护好审计独立性,审计工作才有地位,才能有所作为”,近年来审计工作力度加大,审计地位也不断提高,与此同时基层审计机关也要面临各种因素的影响,审计力度同这种压力成正相关关系,如汶川抗震救灾捐赠资金全过程跟踪审计,在有关领导对结余款有明确用途指示的情况下,他本着实事求是、客观公正的原则,向区领导及时提出审计意见和建议,最后区政府要求纪检委专门为此发文重申对汶川抗震救灾捐赠资金管理的工作纪律,及时将余款上交市民政部门,防止了不良后果产生;又如在对某街道的经济责任审计中,当发现该街道存在出借资金等严重违纪违规问题时,坚持客观公正的原则,实事求是的反映查出的问题并提出审计整改意见,引起区人大的高度重视,要求有关部门和街道杜绝类似情况。正是因为他敢于坚持原则,树立了审计机关和审计干部的良好形象,使得审计工作“有为、有位”。
他清醒认识到审计面临的形势,审计工作任务重,要求高,审计人员少,如果没有求真务实、严谨细致的作风,没有脚踏实地一抓到底的韧劲,许多工作就难以完成。因此他要求全体审计干部在审计工作中重实干,重实效,在审计深度、广度和落实上下功夫,讲求协作精神,打破各科室之间的界限,共同研究、协作解决工作中遇到的新情况、新问题,扎扎实实推进审计工作。2006年以来,虹口区审计局共完成审计及调查项目109项,通过审计揭示和纠正违纪违规资金36.79亿元。
事业发展的探索者
为了适应现代审计事业的发展,他坚持落实科学发展观,立足当前,着眼长远,积极进取,开拓创新,努力加强审计工作创新和管理,通过6年多探索与实践,提出了“六个结合”(预算执行审计与专项资金(绩效审计)审计调查相结合,离任经济责任审计与任中经济责任审计相结合,全过程跟踪审计与绩效审计相结合,审计发现问题与促进审计整改相结合,审计公开与宣传审计财经法纪相结合,传统审计方法与计算机辅助审计相结合),进一步改进和优化审计工作模式,推动审计工作取得新的发展。
通过多年的探索和研究,他逐渐摸索出了一套行之有效的管理思想和管理模式,并用于指导审计工作,取得了较好成绩。如对区2004-2005年某项资金管理及使用效益情况实施审计调查,反映出部分绿化建设在合同签订、招投标等方面存在违规现象,部分绿化资金使用核算欠规范、损失现象较严重等,并提出扩大绿化建设和养护的招投标范围,优化人员结构等建议,该项目被市审计局评选为优秀审计调查项目三等奖;2005年,在固定资产投资审计中广泛运用计算机辅助审计,根据审计实践编写的“居民动迁补偿费用审计”案例,入选国家审计署计算机审计专家经验库,为全市区县中唯一入选的单位;2007年,“绿化资金绩效审计中的非标准选样”,再次入选审计专家经验库;2006年以来20余篇审计报告和信息得到区领导批示。在他和领导班子其他成员的带领下,虹口审计事业取得了长足的发展,并渐入佳境,正朝气蓬勃、信心百倍地向新的目标阔步前进。