他,从事一线审计工作23年,积累了丰富的工作经验。但是,他没有半点自傲,总是让自己站到新的起跑线上。
――题记
虞国祥,黄浦区审计局企业审计科副科长。从事审计工作23年来,他爱岗敬业,始终坚持刻苦学习专业知识,坚持发奋钻研业务技能,坚持认真履行国家审计的神圣职责,坚持默默奋斗在企业审计第一线,为审计事业做出了积极的贡献。
为区政府决策提供可靠依据
2007年上半年,为了配合企业集团改制,黄浦区审计局在委托社会中介机构对某(集团)公司资产负债状况进行衔接审计的同时,立项对该公司董事长和总经理任期经济责任进行审计。虞国祥担任该项目的组长,代表审计局负责衔接审计过程中的各项工作。他在上述工作中始终注意保持客观公正的职业态度和认真严谨的工作作风,透过被审计单位制造种种借口百般推诿、阻挠审计的现象,及时捕捉到企业提供的业务合同中所暴露的蛛丝马迹,通过认真对照相关合同验证相应业务实际发生情况,终于揭露出被审计单位设立全资子公司,借此转移利润、虚构业务等问题,且涉及资金巨大。审计实施期间,为了辨明事实真相、进行正确定性、做出恰当处理,他以高度的责任感和使命感,不计个人得失,连续加班加点,认真履行审计监督职责,他运用长期积累的经验,安排和指导审计组成员展开了大量调查取证工作,并就审计进展情况先后向区委、区政府主要领导作了汇报并提出了专题书面报告,成功地化解了大额国有资产流失的风险,维护了国有资产的安全完整;为政府正确决策提供了可靠的依据,区领导据此调整了决策方案,从而避免了一次“带病”的企业改制;同时客观上也教育和挽救了一些同志,发挥了审计为改革发展保驾护航和“免疫系统”的作用。区委、区政府主要领导充分肯定了该项审计既坚持原则,又处理得当,为企业改制工作健康有序发展立了大功。对该(集团)公司审计工作的主要情节已由他整理撰写成题名为《这些合同是真实的吗?》的审计案例,并发表在2009年第一期《上海审计》杂志上。
积极探索绩效审计
作为局里的业务骨干,虞国祥平时关注绩效审计的发展现状,注意学习吸收绩效审计成功经验,勇于投身绩效审计实践。2008年,他在对某(集团)公司近年部分重大投资事项运作情况的审计调查中,就有意识地进行了企业绩效审计的探索,将审查评价重大投资项目的经济运营质量和效益列作该项审计调查所要达到的基本目标之一。
该项审计调查抽取了四个重大投资项目为样本。通过深入细致地审计调查,他完整掌握了这些投资项目的投资决策管理、投资成本控制、完工项目运作和项目投资回报等有关情况和数据,找到了其中一处街坊成片保护整治试点项目实施的“瓶颈”,并提出了“加快完成置换工作和项目建设准备工作为招商创造良好条件”和“要竭尽所能尽快促使招商成功”的审计建议;该集团下属A公司是一个有着多元化投资方的企业,他提醒审计组成员要特别关注涉及关联方的情况,确保了对相关项目投资回收期的正确计算确认;针对A公司所拥有的老字号品牌优势,提出了“要勇于创新把企业进一步做强做大为黄浦区的经济发展作出更多贡献”的审计建议;针对某修缮项目实施迟缓的问题,及时提出了操作性强的审计建议。该项审计调查的结果向黄浦区政府进行了专题报告,得到了区领导的充分肯定。审计调查报告也引起了该集团领导的高度重视,管理层及时落实审计建议,很快制定了相关职工安置方案,修缮工程得以及时开工;其下属A公司管理层则依据审计调查报告的结论就相关投资状况向董事会作了专题汇报,同时制定了一系列扩大品牌影响力的方案。
由于他的审计责任意识调动了其蕴含的聪明才智,使得初次的绩效审计探索取得了明显成效。本次审计调查取得的成果不仅被区监察委效能监察工作报告所引用,还被该集团课题研究项目所采用。
为世博建设资金安全建言献策
为举办世博会,政府投入了大量的财力物力,保障世博项目建设资金安全已经成为审计部门义不容辞的责任。为了贯彻区委、区政府提出的对世博建设项目“审计前置、全过程跟踪”的工作要求,需要及时充实迎世博600天建设资金管理情况审计调查组力量,今年3月初,虞国祥被调入该审计调查组中。他不负领导厚望,很快就通过个人努力了解和掌握了审计组的前段工作内容和成果,并在反复斟酌、成熟思考的基础上,就如何进一步完善审计调查工作并撰写好该审计调查项目第一阶段的审计调查报告提出了颇有见地的看法,对起草该项审计调查报告起到了积极的作用。随后他又根据局领导的要求,为该项审计调查报告专门撰写了三方面的审计建议。该审计调查报告指出的问题已经引起了区有关部门的高度重视,相关部门正在进一步研究落实审计提出的建议。
编写“样板”实施方案
近年来,集团公司层面的企业改制工作已经成为黄浦区深化经济体制改革的一项重要内容。改制程序正式启动前,往往需要由区审计局对企业进行一次全面深入的摸家底审计,这对于区领导决策具有重要的参考价值,加之黄浦区企业集团公司往往规模庞大,要摸清家底就必须进行整个集团公司的全覆盖审计。任务繁重、时间紧迫、参审人员众多,是这类审计项目的显著特点。为确保审计质量,协调工作以提高审计效率,2005年黄浦区审计局领导决定从抓住摸家底审计实施方案编制这个“牛鼻子”入手,要求当时担任某集团摸家底审计组长的虞国祥编制出一个实施方案的“样板”,为以后各项集团公司摸家底审计实务提供借鉴和指导作用。他接受任务后马上行动起来,在认真做好审前调查的基础上,根据本项审计的目标要求、按照审计操作规范、结合企业的具体情况以及在审计战线工作20年、参加150多个审计项目所积累的丰富经验,在较短的时间内就编制出了一份风险控制好、可操作性强、重点内容明、步骤方法细的审计实施方案。该方案充分揭示和评估了各种可能存在的审计风险,提供了具有指导性和可操作性的审计步骤和审计方法,统一了各审计分组关于集团子、孙公司审计重点的确定原则,强化审计组内部的沟通和协作,要求重要审计环节的工作必须落实等等。该审计实施方案得到了黄浦区审计局领导的高度赞赏,不仅指导本审计组在时间紧迫、工作量大的情况下,真正摸清了企业的家底,为政府决策提供了及时、准确、全面、高质量的审计结果,同时也成为同类审计的操作“样板”,为全面提高黄浦区审计局企业摸家底审计的质量和效率做出了重要贡献。