他们承担着政务、业务、事务、财务等工作职责,努力发挥着领导的参谋助手和辅助决策职能,在部门之间、领导与群众之间架起了一座桥梁。
他们善于从繁杂的工作头绪中,理清思路、创新方法、完善机制,洞开了一片天地。
他们记录的奖励,是慰藉整年忙碌的身影,也是对默默无闻者的礼赞。
――题记
市审计局办公室紧紧围绕全局工作中心,注重管理工作的科学性、服务工作的有效性和重点工作的突破性,努力以一流的业绩、一流的形象,有效服务于审计工作大局。3年来,该部门承担的工作中,先后被评为上海市档案工作先进集体、上海市保密工作先进集体、上海市政府信息公开优秀单位、市级平安单位、全国审计系统通联宣传工作先进单位、全国审计宣传工作先进单位、市级机关国有资产监管A级单位、上海市预算信用等级A级单位和会计信用等级A级单位。
一、不断加强审计政务管理,努力发挥参谋助手和辅助决策功能
(一)认真做好综合文字材料起草工作。3年来,起草会议材料、交流研讨材料、专题材料等综合文稿130多篇、100多万字。其中1篇稿件在《审计研究》发表,1篇稿件获得“全国政务公开征文”一等奖,1篇稿件获得上海市“纪念改革开放30周年”征文优秀论文奖,所撰写的“思研会”文章在2007、2008年分别获得三等奖和一等奖。
(二)努力抓好审计信息宣传工作。3年来,编发《上海审计动态》107期、《审计情况专报》20期、《审计工作要情》1期,在各类信息载体刊发信息75篇,其中多篇稿件在审计署主办的相关媒体重要版面作了深度报道。市审计局连续三年被评为全国审计系统通联宣传工作先进单位和全国审计宣传工作先进单位;市委办公厅对市审计局信息工作给予了书面表扬。同时,注重“上海审计”网站建设,3年上载信息5300多条,处理信件640多件。
(三)着力抓好政府信息公开和审计公开工作。截至今年4月底,主动公开政府信息92条,全文电子化率达100%。在公开内容上,以审计业务工作类信息为重点,把公开审计项目计划、审计结果、审计整改情况作为“规定动作”,不断深化公开的内容。同时,制订了政府信息公开实施办法等5项配套制度,推进政府信息公开工作的制度化、规范化。在2007、2008年度市政府组织的政府信息公开检查评估工作中,市审计局分别被评为良好和优秀单位。在2008年市政府重点工作绩效考核中,审计公开列入22项重点考核工作,市审计局被评为优秀单位。
(四)有效做好特约审计员工作。加强与特约审计员的联系沟通,积极提供相关的资料,帮助特约审计员了解熟悉审计工作,认真组织召开特约审计员例会,听取特约审计员对审计工作的意见和建议,努力发挥特约审计员的专业优势和参政议政职能。
二、不断加强和改进审计业务管理,努力推动审计工作科学发展
(一)加强和改进审计项目计划管理。制定了审计项目计划管理暂行办法,建立了审计对象备选库,推动审计项目计划向集中统一管理模式转变。同时,研究制订了滚动审计项目计划,加大重点领域审计频率,进一步扩大审计覆盖面;建立了季度和半年度审计项目计划执行情况报告制度,增强计划执行控制的有效性;积极开展审计项目成本分析,为促进审计项目科学管理奠定基础。
(二)加强审计统计分析工作。制定了审计统计情况补充表及统计口径填报说明,进一步增强统计指标的针对性和实用性;坚持每年组织统计报表汇审会议,深入到区县审计局讲解审计统计指标口径,确保统计报表数据质量;认真做好统计分析工作,积极组织全市审计机关编写统计分析报告,并推荐上报审计署办公厅。
(三)认真起草审计工作报告和审计整改报告等综合性业务报告。研究相关政策和经济社会发展中带有倾向性、普遍性和涉及群众切身利益的问题,加强与业务处的互动,跟踪、汇总分析审计情况,突出整体性、效益性和建设性,注重体制机制的健全性、完善性,及时完成各年度审计结果报告和审计工作报告的起草工作;积极督促抓好审计整改落实工作,认真起草各年度审计整改报告,注重将有关被审计单位的审计整改情况与审计工作报告中揭示的问题一一对应,增加审计工作透明度,获得市领导的较高评价。
(四)认真做好委托审计相关工作。健全制度规范,研究制定了委托审计管理办法和聘请外部专业人员参与审计管理办法,对选择中介机构、委托审计项目直到审计付费等整个过程,进行统一、规范管理;抓住受托资格人推荐和评审、委托审计项目评标等关键环节,实行程序控制、权力分离和全程监督,规范委托审计工作管理行为,确保委托审计公正、公平;全过程跟踪、控制和监督中介机构委托审计行为,实行审计质量和廉政纪律“两手抓”,确保委托审计规范、廉洁、高效和健康发展。
三、着力加强基础建设,努力夯实审计工作长远发展的根基
(一)积极推进信息化建设。一是逐步建立完善“审计项目计划管理”子系统的模块功能和操作程序,探索构建审计项目人力成本分析模型,为实现审计项目计划控制的信息化、现代化奠定了坚实基础。二是以提高审计查出问题分析的质量和深度、为领导决策和项目管理服务,以及便于开展审计经验交流、促进提高审计人员的技术水平为目标,积极推进审计结果分析系统建设。三是积极配合局管理信息系统建设工作,认真做好文书、档案、财务、信息宣传等功能模块测试,促进提高机关工作效率。
(二)认真抓好制度建设。在健全完善委托审计、财务管理、计算机管理、外事接待等工作制度规范的同时,认真做好全局规章制度的清理,对市审计局制定的行政管理、审计业务管理、干部人事管理、党务管理4大类、252规章制度进行分类统计,对全局保留的57项现行规章制度整理后上网公布;对69项规章制度开展修订工作,为下一步完善制度体系奠定基础。
(三)努力抓好政策研究和理论建设。积极参与审计科研工作领导小组的工作,起草了市审计局审计科研工作实施意见及课题经费管理、课题招投标管理、课题档案管理等制度;参与审计署立项课题和市科委立项课题的研究工作,紧扣办公室工作难点问题,承担了市审计局重点课题《审计项目计划管理研究》和一般课题《审计公开面临的困难和对策研究》的研究,并根据课题研究成果,制定了审计项目计划管理和审计公开工作方面的规章制度;在2008年起承担政策研究工作后,积极组织开展调研,明确政策研究的方向和重点,并重点以绩效审计和发挥审计工作建设性作用为主题,起草了局领导在中国审计学会专题研讨会上的主题发言和市审计局半年度座谈会上的主题报告,2009年起草了关于加强对区县审计工作的指导意见。
四、认真扎实做好日常综合管理和后勤服务工作,努力为机关工作高效运转提供有力保障
(一)认真做好文件收发、流转处理工作。3年来共办理各类文件资料20000多份,做到无延误、无遗失、无泄密;抓好公文质量以及行文规范,编印了文书规范性文件汇编,对行政公文质量严格审核把关;做好局机关发文的印制工作,做到特事特办、急事急办、随到随办,3年来共办理发文1500多件。
(二)认真做好财务管理和资产管理工作。做好局本部和下属单位各年度预算编制、预算执行、各项经费决算和国资统计年报工作,同时按照零基预算的方法,细化经费预算支出,加强账户核算和处理;组织开展了局本部和下属事业单位的财务检查工作,做好账户和资金清理;严格执行政府采购制度,做好资产管理和清查工作,对局本部及老大楼的资产进行了全面清查。市审计局自2007年起连续被评为本市预算信用等级A级和会计信用等级A级单位,同时连续4年被评为国有资产监管A级单位。
(三)认真加强档案基础管理。加强档案业务培训和指导,做好各年度各类档案和声像资料的进库和管理工作;积极开展重要审计数据和资料的汇编工作;推行机关文书档案“三合一”鉴定论证,从源头上优化档案管理,顺利通过了市档案局的鉴定论证;认真做好档案图书资料的查阅、借阅工作。市审计局2007年被评为上海市档案先进集体。
(四)认真做好会务保障、内外宾接待工作。认真做好重要会议的会务保障,确保各类会议成功召开。特别是2006年协助审计署成功举办了第十届亚洲审计组织大会,达到了把此次亚审会办成亚洲历史上最成功、最圆满、最精彩的审计大会的目标,受到上级领导的高度肯定。3年来共接待内外宾120批,各项接待工作计划周密、服务细致、保证安全,赢得了客人的一致好评。
(五)认真做好综合治理工作。一是做好保密工作。重点在保密制度建设、保密宣传教育、保密安全检查方面下好功夫,对重要涉密人员签订了保密责任书,确保审计工作中国家秘密的绝对安全。二是做好应急值守与安全保卫工作。进一步完善安全保卫工作制度,制订了应急预案,规范安全突发事件、非正常上访事件、失泄密事件应急工作流程,定期开展安全保卫和消防安全措施落实情况的检查,及时合理处置安全隐患。特别是在2008年,以“平安奥运”为目标,抓好奥运和长假期间的安全保卫、值班安排和信息报送工作,落实安全保卫措施,市审计局被评为市级平安单位。三是做好信访工作。3年来共处理各类信访件近400件。
(六)全力做好办公大楼管理与基建工作。积极落实节能措施,仅2008年即节约用电3.8万度;全面梳理建局25年来重要档案及资料,完成了审计成果展示室的设计制作工作;加强与市机管局等部门的联系,认真做好老大楼大修工作,以及各年度物业、餐饮服务费预算编制、物业管委会章程审议、合同签订等相关事宜。
(七)积极稳妥地做好机关后勤保障工作。注重后勤服务工作的计划性和有效性,人性化,做好办公用品、办公设备和辅助设备的配置;2006年以来共解决229人次的住房解困工作,积极落实集体宿舍的租借工作,解决新进大学生的住宿困难;认真执行公务用车规定,进一步加强驾驶员日常管理和车辆配备工作,做好审计业务用车和公务接待用车的保障工作;加强办公大楼环境布置、绿化布置、设施维修等后勤保障工作,努力为全局职工提供优质完备的工作设施和优美整洁的工作环境。
五、切实抓好办公室自身建设,不断提高办公室整体工作效能
(一)突出政治理论和业务知识的学习,推动各项工作科学发展。加强对中央和本市重要文件、会议精神以及现代管理知识、审计业务知识的学习,牢牢把握科学发展观的要求,深化对宏观经济政策和重大改革政策措施的理解,进一步认清审计工作服务经济社会发展的结合点、切入点,自觉把学习成果运用于工作当中,推动全局工作科学发展。
(二)加强干部队伍建设,提高干部队伍的整体战斗力。加强班子自身建设和作风建设,加大工作调研力度,广泛开展征求意见活动,增强工作的针对性和有效性;加大年轻干部培养力度,努力为青年干部的成长搭好平台;加强团队建设,积极营造关心人、理解人、凝聚人的团结互助、共同进步的和谐氛围,充分发挥全体人员的积极性、主动性,增强整体工作效能。
(三)加强政治思想教育,发扬廉洁敬业、甘于奉献的精神。抓好政治理论学习,加强支部建设,发挥党员先锋模范作用;加强廉政教育,3年来办公室没有发生一起违规违纪问题;积极开展“审计精神”研讨,大力倡导求真务实、敬业奉献的精神,注重提高工作整体效果。3年来,办公室全体人员不计酬劳,加班加点,团结协作,较好地完成了各项工作任务。