上海市审计局新闻发言人就中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告情况答记者问
2011-09-29
2011年9月30日，上海市审计局公布了《中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告》。记者就有关情况采访了上海市审计局新闻发言人江小民。
记者：上海市审计局9月30日发布了中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告。您能否先介绍一下2010年上海世博会跟踪审计工作的情况？
新闻发言人：可以。经审计署批准，上海市审计局依据审计法的规定和上海世博会执委会第三次会议明确的工作要求，于2005年3月至2011年3月，组织对中国2010年上海世博会运营财务收支情况和世博会园区主体项目建设情况进行了全过程跟踪审计。为确保审计工作及时有效地开展，我们重点强化了四个方面的工作。
一是加强组织协调。整个世博会的跟踪审计工作是在审计署的领导下，由上海市审计局具体组织实施的。上海市委、市政府高度重视审计工作，2010年初，上海市市政府专门召开了上海世博会跟踪审计暨世博工程项目决(结)算推进工作会议，并成立了中国2010年上海世博会场馆建设及相关配套设施项目结算工作领导小组，有效推进了世博跟踪审计工作的顺利开展。上海市审计局也专门成立了由市审计局主要负责人任组长的世博项目审计工作领导小组，协调解决审计工作中遇到的困难和问题。
二是周密制订方案。上海市审计局先后制订了《中国2010年上海世博会审计总体方案》、《中国2010年上海世博会2010至2011年度审计工作方案》，统领世博会跟踪审计工作。根据审计总体方案和审计工作方案，在每次跟踪审计前，审计人员再编制具体的审计实施方案，指导具体的审计实施工作。审计方案的逐级细化，保障了世博跟踪审计按计划、分步骤、有力有序推进。
三是强化现场管理。为了解决人力不足的问题，上海市审计局组织了社会中介机构的一些专业人员参与世博会跟踪审计工作。整个跟踪审计过程中，共组织105名审计人员、分7个审计小组参与现场审计，审计工作量达到14962人日。为了保证审计工作质量，我们还专门制订了《参加各类工程结算谈判、批价会议的规定》和《社会中介机构人员参与世博会工程审计工作规范》等现场工作制度，为确保跟踪审计工作顺利开展发挥了积极有效的作用。
四是创新工作方法。为提高审计效率，上海市审计局提出了跟踪审计“四同步”的要求，即对世博运营资金决算审计与世博运营资金财务决算同步，对工程结算全过程监督与工程审价结算同步，对项目竣工决算审计与竣工财务决算报表编制同步，促进落实审计整改与审计揭示问题同步。特别是在工程结算审计中积极探索推行平行复核的方法，大大提高了审计的效率。
记者：请介绍一下上海世博会跟踪审计的范围？社会普遍关注世博会花了多少钱，请介绍一下审计结果的情况？
新闻发言人：世博会到底花了多少钱，社会上有各种各样的口径和说法。要说清这个问题，就要对世博会的开支要有明确的界定范围。根据《中国2010年上海世博会注册报告》，世博会的支出应当是指直接为世博会举办服务的资金支出，包括世博会运营支出和世博会园区主体项目建设支出两个部分。上海市审计局世博会跟踪审计的范围就是包括了这两个部分的收支。具体的审计结果在公告中都已作了较为详细的表述。
记者：请问从审计的角度看，世博会是否达到了“勤俭办博、廉洁办博”的目标？
新闻发言人：党中央、国务院从世博会筹备之初就要求“勤俭办博、廉洁办博”。上海市委、市政府也多次要求世博会要使用好每一笔资金，并在世博会筹备阶段就组建了由纪检、监察、审计、检察机关等职能部门参加的党风廉政建设和监督保障工作领导小组，直接进驻世博园区，围绕重大项目、重大活动、重大工程介入监督；市政府在世博会主运行指挥部还下设了由上海市财政局、审计局、监察局组成的资金保障监管组，加强对世博会运营资金使用情况的监督管理。世博局在世博会筹办过程中，高度重视世博资金的管理和使用，先后制订和完善了150多项制度。世博局内部审计部门从世博会的筹备之初就对相关资金的使用实施了“旁站式”的监管，全程介入项目采购、合同签订和经费支付等关键环节。可以说，构建了上下协调、透明实时的监督网络。从审计的结果看，没有发现重大损失浪费和违法违规问题。中央纪委于2011年5月25日，在上海召开“廉洁办世博”总结大会，充分肯定上海世博会实现了建设项目安全优质，资金物资使用规范，组织运行节俭高效，重大活动阳光透明，“廉洁办世博”工作取得了重大成果。
记者：审计公告中披露了审计发现的问题，对这些问题，有关部门和单位的整改情况怎么样？
新闻发言人：跟踪审计发现了一些管理不规范的问题，这些问题也都已包括在审计公告中。审计发现的问题主要有这样几个特点，一是问题发生的时间比较早，大部分集中在世博会筹备的初期或者工程项目建设的初期；二是都属于个别问题，没有发现面上存在普遍性和倾向性的问题；三是从问题的性质看，是属于一般的管理不规范的问题，没有发现严重的违纪违规问题。
本届世博会是新中国成立以来举办规模最大、持续时间最长的国际性活动，远超出以往的举办大型活动经验。世博会筹备过程中，世博局及相关单位高度重视审计意见，定期召开审计整改专题会议，落实审计整改责任部门和人员，跟踪审计整改的结果。针对审计发现的问题，能够做到举一反三，先后制订和修订完善了117项制度和办法，达到了审计一项、规范一块、促进一片的目的。截至目前，世博会跟踪审计中发现的问题，已全部落实整改。
记者：目前世博会已结束，审计还将重点关注哪些内容？
新闻发言人：世博会结束后，上海市审计将按照市委、市政府的要求，继续关注世博会资产后续处置、世博会场馆后续规划利用和世博会结余资金管理使用等方面内容。
记者：上海市审计局9月30日发布了中国2010年上海世博会跟踪审计结果公告。您能否先介绍一下2010年上海世博会跟踪审计工作的情况？
新闻发言人：可以。经审计署批准，上海市审计局依据审计法的规定和上海世博会执委会第三次会议明确的工作要求，于2005年3月至2011年3月，组织对中国2010年上海世博会运营财务收支情况和世博会园区主体项目建设情况进行了全过程跟踪审计。为确保审计工作及时有效地开展，我们重点强化了四个方面的工作。
一是加强组织协调。整个世博会的跟踪审计工作是在审计署的领导下，由上海市审计局具体组织实施的。上海市委、市政府高度重视审计工作，2010年初，上海市市政府专门召开了上海世博会跟踪审计暨世博工程项目决(结)算推进工作会议，并成立了中国2010年上海世博会场馆建设及相关配套设施项目结算工作领导小组，有效推进了世博跟踪审计工作的顺利开展。上海市审计局也专门成立了由市审计局主要负责人任组长的世博项目审计工作领导小组，协调解决审计工作中遇到的困难和问题。
二是周密制订方案。上海市审计局先后制订了《中国2010年上海世博会审计总体方案》、《中国2010年上海世博会2010至2011年度审计工作方案》，统领世博会跟踪审计工作。根据审计总体方案和审计工作方案，在每次跟踪审计前，审计人员再编制具体的审计实施方案，指导具体的审计实施工作。审计方案的逐级细化，保障了世博跟踪审计按计划、分步骤、有力有序推进。
三是强化现场管理。为了解决人力不足的问题，上海市审计局组织了社会中介机构的一些专业人员参与世博会跟踪审计工作。整个跟踪审计过程中，共组织105名审计人员、分7个审计小组参与现场审计，审计工作量达到14962人日。为了保证审计工作质量，我们还专门制订了《参加各类工程结算谈判、批价会议的规定》和《社会中介机构人员参与世博会工程审计工作规范》等现场工作制度，为确保跟踪审计工作顺利开展发挥了积极有效的作用。
四是创新工作方法。为提高审计效率，上海市审计局提出了跟踪审计“四同步”的要求，即对世博运营资金决算审计与世博运营资金财务决算同步，对工程结算全过程监督与工程审价结算同步，对项目竣工决算审计与竣工财务决算报表编制同步，促进落实审计整改与审计揭示问题同步。特别是在工程结算审计中积极探索推行平行复核的方法，大大提高了审计的效率。
记者：请介绍一下上海世博会跟踪审计的范围？社会普遍关注世博会花了多少钱，请介绍一下审计结果的情况？
新闻发言人：世博会到底花了多少钱，社会上有各种各样的口径和说法。要说清这个问题，就要对世博会的开支要有明确的界定范围。根据《中国2010年上海世博会注册报告》，世博会的支出应当是指直接为世博会举办服务的资金支出，包括世博会运营支出和世博会园区主体项目建设支出两个部分。上海市审计局世博会跟踪审计的范围就是包括了这两个部分的收支。具体的审计结果在公告中都已作了较为详细的表述。
记者：请问从审计的角度看，世博会是否达到了“勤俭办博、廉洁办博”的目标？
新闻发言人：党中央、国务院从世博会筹备之初就要求“勤俭办博、廉洁办博”。上海市委、市政府也多次要求世博会要使用好每一笔资金，并在世博会筹备阶段就组建了由纪检、监察、审计、检察机关等职能部门参加的党风廉政建设和监督保障工作领导小组，直接进驻世博园区，围绕重大项目、重大活动、重大工程介入监督；市政府在世博会主运行指挥部还下设了由上海市财政局、审计局、监察局组成的资金保障监管组，加强对世博会运营资金使用情况的监督管理。世博局在世博会筹办过程中，高度重视世博资金的管理和使用，先后制订和完善了150多项制度。世博局内部审计部门从世博会的筹备之初就对相关资金的使用实施了“旁站式”的监管，全程介入项目采购、合同签订和经费支付等关键环节。可以说，构建了上下协调、透明实时的监督网络。从审计的结果看，没有发现重大损失浪费和违法违规问题。中央纪委于2011年5月25日，在上海召开“廉洁办世博”总结大会，充分肯定上海世博会实现了建设项目安全优质，资金物资使用规范，组织运行节俭高效，重大活动阳光透明，“廉洁办世博”工作取得了重大成果。
记者：审计公告中披露了审计发现的问题，对这些问题，有关部门和单位的整改情况怎么样？
新闻发言人：跟踪审计发现了一些管理不规范的问题，这些问题也都已包括在审计公告中。审计发现的问题主要有这样几个特点，一是问题发生的时间比较早，大部分集中在世博会筹备的初期或者工程项目建设的初期；二是都属于个别问题，没有发现面上存在普遍性和倾向性的问题；三是从问题的性质看，是属于一般的管理不规范的问题，没有发现严重的违纪违规问题。
本届世博会是新中国成立以来举办规模最大、持续时间最长的国际性活动，远超出以往的举办大型活动经验。世博会筹备过程中，世博局及相关单位高度重视审计意见，定期召开审计整改专题会议，落实审计整改责任部门和人员，跟踪审计整改的结果。针对审计发现的问题，能够做到举一反三，先后制订和修订完善了117项制度和办法，达到了审计一项、规范一块、促进一片的目的。截至目前，世博会跟踪审计中发现的问题，已全部落实整改。
记者：目前世博会已结束，审计还将重点关注哪些内容？
新闻发言人：世博会结束后，上海市审计将按照市委、市政府的要求，继续关注世博会资产后续处置、世博会场馆后续规划利用和世博会结余资金管理使用等方面内容。