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市审计局财政审计处:深入学习贯彻《条例》,创新绩效审计思路
2012-12-20   来源:市审计局  
    为贯彻落实《上海市审计条例》,市审计局财政审计处采取个人自学、科组专题讨论、全处集中研讨等多种形式加强学习,进一步提升审计规范化水平。在学习中注重实效,结合工作实践以深化财政绩效审计为着眼点,将《条例》有关内容落实到实际工作中。
    一是围绕专项预算绩效,做好部门预算执行审计工作。2013年,该处将探索对被审计单位专项预算的全过程开展绩效审计。在预算编制环节,审计预算单位专项资金预算目标是否清晰、是否经过科学论证,从源头上分析预算单位资金使用效益不高的原因;在预算执行环节,关注是否存在大量资金结余、闲置,预算执行率低等影响预算绩效的问题;最后针对预算支出效果,关注是否实现预定目标,是否存在购置资产使用率低、闲置浪费等问题。通过审计,促进各预算单位科学编制预算、明确绩效目标,推动财政部门深化绩效预算改革,提高财政资金使用效益。
    二是围绕预算绩效管理,努力突破对市财政局组织预算执行审计的瓶颈。随着市本级财政预算管理的逐步规范,及时转变思路,突破传统的合法合规性审计,以管理绩效为突破口,推动市财政局加强对预算资金的绩效管理。在对市财政局组织预算执行审计中,一方面关注市财政局绩效预算推进情况,审计财政在绩效预算管理中存在的薄弱环节,推动绩效预算的建立;另一方面关注市财政局在组织预算过程中是否合理安排预算,是否存在相关管理制度出台不及时等原因造成资金大量结余等影响预算资金使用效益的问题。
    三是围绕资金、政策绩效,提升审计调查项目的实施效果。按照《条例》关于对社会关注度高、使用财政资金数量大、涉及重大公共利益的事项可以专门开展绩效审计的规定,该处积极开展财税政策效果、专项资金效益和管理制度效应等专项审计调查,围绕政策目标、研究管理办法,从体制机制和管理制度层面分析调查发现问题的产生原因,有针对性地提出完善建议,促进提高财政资金使用效益。  
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