审计成果 2000年,全市审计机关共完成审计单位1104个,完成专项审计调查项目81个。通过审计,共查出违规行为金额262.7亿元,其中:应上交财政金额4.95亿元,应减少财政拨款或补贴金额1.55亿元,应归还原渠道资金4.69亿元,节省基建投资8.65亿元,共为国家增收节支19.84亿元。向司法机关移送案件5件,向纪检监察机关移送案件2件,协助司法机关和纪检监察机关查处案件13件。全市审计机关全年提交审计工作报告、信息1225篇,其中被批示采用627篇。
财政审计 2000年,市审计局和17个区县审计局依法开展了1999年本级财政预算执行和其他财政收支审计,共查出违规行为金额7.22亿元。通过审计,核实了财政收支,发现和纠正了本级预算执行和其他财政收支中存在的不真实、不合法、不规范的问题,应交财政4449万元,应增加财政结余资金4518万元,为政府加强预算管理和人大加强财政监督提供了依据。市审计局受市政府委托,向市十一届人大常委会第二十一次会议作了《关于上海市1999年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,受到了市人大常委会的充分肯定,认为审计覆盖面不断扩大,审计报告透明度较高,审计内容突出了重点,审计的效果越来越明显。在抓好本级预算执行审计的同时,市审计局对12个区县政府1999年度财政决算进行了审计,共查出违规行为金额7.86亿元。审计中查出一名税务人员挪用巨额税款案件,经检察机关提起公诉,罪犯被判刑20年。6个区县审计局对31个乡镇政府1999年度财政决算进行了审计,查出违规行为金额2398万元。
专项资金审计 2000年,全市审计机关共审计各类专项资金37项,审计专项资金总额500.87亿元,查出违规行为金额4.42亿元。市审计局对住房公积金、城市建设投资资金、环保专项资金、排水专项资金、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助资金、养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、社会帮困资金等14项重点专项资金进行了审计,审计资金总额449.81亿元,查出违规行为金额4.04亿元。通过审计,揭示了专项资金使用管理中存在的问题,提出了审计意见和建议,促进了被审计单位强化资金管理,提高资金使用效益。13个区县审计局也分别对本地区财政安民基金、绿化建设资金、农村社会养老保险基金、水利建设资金、农业综合开发资金等23项重点专项资金进行了审计和审计调查,促进加强了资金监管,提高了资金使用效益。
企业审计 2000年,全市审计机关共审计各类企业324户,查出违规行为金额124.76亿元,应交财政1.37亿元,应归还侵占挪用资金2.43亿元。市审计局对20户重点国有经贸企业1999年度财务收支情况进行了审计,查出企业虚增亏损5897万元,不良资产和潜在损失32.67亿元,发现并向司法机关移送经济案件线索一件。通过审计,揭示了企业投资管理、财务管理、改制重组中存在的问题,分析了影响企业经营效益的外部环境因素,提出了审计意见和建议,促进了被审计企业加强内部管理,规范改制重组,提高经济效益。市审计局对市燃气行业、主副食品行业8户政策性亏损企业1999年度财政补贴资金使用管理情况进行了审计。通过审计,查出燃气行业政策性亏损企业下属的以多元投资为主的“三产”企业不合理地赚取主业利润、副食品行业部分政策性亏损企业财政补贴资金使用效益差等问题,促进了政策性亏损企业深化改革,加强管理。市审计局组织9个区县审计局对本市粮食收储企业亏损情况进行了审计调查。通过审计调查,掌握了本市粮食收储企业新增亏损的数额和结构情况,客观反映了存在的困难和问题,分析了产生亏损的深层次原因,提出了深化粮食流通体制改革的审计意见和建议。市审计局根据市国资办委托,全年组织开展了对244户国有企业国有资产鉴证专项审计。各区县审计局对199户企业进行了审计,查出违规行为金额34.05亿元,应交财政5292万元。
重点建设项目审计 2000年,全市审计机关共审计建设项目206项,审计项目投资总额486.54亿元,查出违规行为金额42.94亿元,核减工程结算、节省基建投资8.65亿元。市审计局对沪杭高速公路(上海段)、黄浦江人行观光隧道、轨道交通明珠线一期等6个市重大工程项目进行了预算执行情况审计,对外环线(一期)工程、浦东国际机场、上海港罗泾煤码头等15个市重大工程项目进行了竣工决算审计,对市医疗救护中心、市检察院二分院、宝山监狱等11个市财力安排的建设项目进行了调整概算审计。审计资金总额达403.09亿元,查出挤占建设成本、多计建设投资、概算外投资、挪用侵占建设资金等违规行为金额37.18亿元,核减工程结算、节省基建投资5.82亿元,促进了建设单位加强投资管理,节约建设资金,保证了市重大工程项目顺利建设。各区县审计局共审计建设项目174个,审计项目投资金额83.46亿元,查出违规行为金额5.76亿元,核减工程结算、节省基建投资2.83亿元。
金融审计 2000年,市审计局对申银万国证券股份有限公司及下属36个营业部、东方证券有限责任公司及其下属10个营业部1999年度资产负债损益进行了审计。通过审计,共查出违规行为金额51.22亿元,应交财政1266万元,罚款384万元,促进了地方证券公司依法经营,规范管理,提高资产质量。
外资运用审计 2000年,根据审计署的统一组织,市审计局对本市使用世界银行、亚洲开发银行贷款的12个项目、17个项目执行单位1999年度项目执行情况进行了审计。此外,市审计局对本市18个国外贷款项目、438个标段的招投标情况进行了审计调查,针对审计调查中发现的盲目采购造成工程损失浪费、工程承发包合同执行不力等问题,提出了审计建议,促进加强了本市国外贷款项目招投标管理。
行政事业审计 2000年,全市审计机关共审计行政事业单位403户,查出违规行为金额20.92亿元,应上交财政1560万元,应归还侵占挪用资金6435万元。市审计局对20户市一级预算单位进行了审计,共查出违规行为金额792万元。9个区县审计局对本地区51户一级预算单位预算执行情况进行了审计,共查出违规行为金额4701万元。市审计局组织各区县审计局对市工商行政管理系统1998年度规费及罚没收入收缴管理和1999年度财务收支情况进行了审计。通过审计,查出部分区县工商行政管理分局未按收费标准收费、收入管理使用不规范、拖欠上缴款2.38亿元等问题。此外,在市级政府机关机构改革中,市审计局加强对机构调整单位财务和国有资产管理情况的审计监督,共审计原市公用事业局等10家机构调整单位。
经济责任审计 2000年,市审计局会同市纪委、市委组织部、市监察委,制定了《上海市区县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《上海市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》,经市委、市政府同意,由市委办公厅、市政府办公厅印发全市施行。市审计局还会同市纪委、市委组织部、市监察委联合制定了上海市经济责任审计工作联席会议组织办法,建立了市经济责任审计工作联席会议制度。全市审计机关全年共对143名处级党政领导干部、13个市管企业和57个区县管企业领导人员进行了经济责任审计,为各级组织部门考核评价党政领导干部和企业领导人员工作业绩提供了客观公正的依据。
内部审计 2000年,全市审计机关重点指导内部审计机构抓好财务收支真实性审计,抓好对下属单位领导干部的经济责任审计,抓好对重点生产经营领域和环节的经济效益审计,组织开展内控制度评审。全年有678名内部审计人员参加了市审计培训中心举办的内部审计人员上岗证书培训,有439人次参加了继续教育培训,有227名内部审计人员报名参加注册国际内部审计师考试。至2000年底,全市已建立内部审计机构1773个,配备专、兼职内部审计人员6939名。全市内部审计机构全年共完成审计单位32398个,查出损失浪费金额12.16亿元,促进增收节支8.12亿元,已纠正违规行为金额7.66亿元,建议给予行政处分38人,向司法机关移送案件32件。
社会审计质量监督 2000年,市审计局和5个区县审计局对1家具有证券相关业务许可证的会计师事务所和7家不具有证券相关业务许可证的会计师事务所审计业务质量进行了检查。通过检查,发现了部分会计师事务所存在内部质量控制不严、审计报告披露的内容不完整、审计程序执行不严格等问题,提出了检查意见,促进了社会审计组织规范执业行为,提高业务质量。
审计信息化 2000年,全市审计机关加快信息化建设步伐。市审计局先后研制完成了“上审2.0工交企业版”和“上审2.0行政单位版”两个软件,开发设计了“基建审计案例经验库”程序,开发的“审计业务综合管理系统”通过了市科委组织的专家鉴定,推广应用了“审计业务档案辅助管理系统”。在计算机应用知识培训方面,全年共组织了10个班次、377人参加信息技术应用基础知识培训,考试合格率达100%。各区县审计局也根据全国审计系统计算机基础知识培训工作的要求,共组织277人参加全国审计系统计算机基础知识考试,审计人员的计算机应用水平有了新的提高。