关于横新公路(周邓公路-浦东区界)新建工程竣工决算审计结果公告(2018年第19号)
2019-05-22
来源:“上海浦东”网站
根据《中华人民共和国审计法》规定,2016年12月至2017年3月,区审计局对上海南汇汇集建设投资有限公司负责建设的横新公路(周邓公路-浦东区界)新建工程进行了竣工决算审计。
一、基本情况
2006年6月,原南汇区发改委以《关于同意横新公路(浦东区界-周邓公路)新建工程项目建议书的批复》(南发改投[2006]299号)批准该项目立项。2006年9月,原南汇区发改委以《关于同意横新公路(周邓公路-浦东区界)新建工程可行性研究报告的批复》(南发改投[2006]583号)批准该项目可行性研究报告,批准项目总投资估算(不含土地使用费等前期费用)17819万元,建设资金列区建设财力统筹计划。2007年12月,原南汇区建交委以《关于横新公路(周邓公路-浦东区界)新建工程建设项目初步设计的批复》(南建建规[2007]198号)批准该项目初步设计,批准项目概算21995.54万元,其中建安工程费14217.5万元,其他费1968.73万元,预备费809.31万元,公用管线搬迁费用为5000万元(区重大办暂估数)。所需资金由区财力统筹安排解决。2008年11月,原南汇区发改委以《关于同意横新公路龙游浦污水泵站建设工程可行性研究报告的批复》(南发改投[2008]689号)批准龙游浦污水泵站建设可行性研究报告,批准总投资(不含征地、动迁等前期费用)1177万元,建设资金列入横新公路工程费。2009年4月,原南汇区建交委以《关于横新公路龙游浦污水泵站工程建设项目初步设计的批复》(南建建规[2009]53号),批准项目概算1048.79万元,其中建安工程费873.73万元,其他费125.12万元,预备费49.94万元。所需资金由区财力统筹安排解决。据此,项目总投资为23044.33万元。
2015年11月,上海市浦东新区发展和改革委员会处理意见通知单(沪浦发改城通字[2015]1号)明确:横新公路(周邓公路-浦东区界)建设工程批准工程总投资23044万元,上报结算工程总投资约30017万元,超出6973万元,考虑该工程已竣工投用,项目超投资的主要因素也已作过确认,同意横新公路项目先行送审,待审计后再作处理。
项目位于原南汇区,南起周邓公路,北至浦东区界,道路全长4.16公里,道路规划红线35米。横新公路龙游浦污水泵站位于康桥镇,东至横新公路、北至龙游浦,建设基地面积1545平方米。项目主要工程内容:道路工程、桥梁工程(5座,其中1座为外环跨线桥)、雨污水工程、附属工程等。新建1幢一层水泵房,1幢一层控制室,共计地上建筑面积291平方米,地下建筑面积272平方米。
该项目由上海南汇汇集建设投资有限公司负责建设,上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司负责设计,上海市浦东新区建设(集团)有限公司、中达建设集团股份有限公司、上海两港市政工程有限公司为施工总承包,上海市市政工程管理咨询有限公司负责施工监理,上海金桥建设监理有限公司负责投资监理,上海祥浦建设工程监理咨询有限责任公司负责招标代理。该项目于2009年11月开工,2013年1月竣工。
二、审计结果
根据上海南汇汇集建设投资有限公司上报的送审情况反映,截至2015年12月31日,该项目完成投资300172161.03元,其中:建安工程投资228040264元,待摊投资72131897.03元。
经审计,该项目实际完成投资额为292071973.25元,其中:建安工程投资222398178元,待摊投资69673795.25元(含审价、审计费365040),净核减8465227.78元,净核减率2.82%。
审计结果表明,该项目在实施过程中能基本执行国家相关法律法规的规定,履行了项目建议书、可行性研究报告、项目概算等基本建设审批程序,对施工按规定进行了招标。项目于2013年1月通过竣工验收。但审计也发现一些问题。
三、审计发现的主要问题
(一)多计建筑安装工程投资5642086元
该项目建筑安装工程投资送审金额228040264元,审定金额222398178元,核减金额5642086元。核减的主要原因:部分工程量计算有误、部分单价套用有误。
(二)多计待摊投资2823141.78元
该项目待摊投资送审金额为72131897.03元,审定金额为69308755.25元(不含审价、审计费),核减金额为2823141.78元。核减的主要原因:多计建设单位管理费、合同印花税。
(三)项目超概算6166.13万元
该项目批准概算总投资23044.33万元,实际完成投资额为29210.46万元,项目超概算6166.13万元。
主要原因:一是主体1标、2标、3标,由于前期动拆迁原因,施工工期远超计划工期,根据原南汇区重大办2009-40“关于横新公路调价补偿的协调”,给予工料机价格及施工措施费相应补偿,增加费用2936.36万元;二是市政1标S20跨线桥因管线保护需要,空心板梁变更为钢箱梁,增加费用724.47万元;三是由于两区合并路灯及信号灯设计标准提高增加费用586.59万元;四是绿化工程应施工周期长,绿化损坏,多次修补造成增加费用500.93万元。
四、审计处理情况
对上述问题,区审计局已依法出具了审计报告,下达了审计决定书。
针对审计发现的多计建筑安装工程投资及待摊投资问题,根据审计署等国家六部委联发的《建设项目审计处理暂行规定》和《国有建设单位会计制度》的规定,对该项目应按建安工程投资222398178元,待摊投资69673795.25元,计入相应科目。
五、审计发现问题的整改情况
对于审计发现的多计建筑安装工程投资及待摊投资问题,上海南汇汇集建设投资有限公司于2018年4月3日出具《横新公路(周邓公路-浦东区界)工程结算审计整改情况说明》,已按照建筑安装工程投资和待摊投资审定金额进行调账。
上海市浦东新区审计局
2018年4月28日