上海轨道交通市域线机场联络线跟踪审计结果 来源:市审计局   发布时间：2022-12-13 15:03

2022年第22号（总第460号）

根据《中华人民共和国审计法》规定，2021年9月至11月，上海市审计局对上海申铁投资有限公司(以下简称申铁公司)负责建设的上海轨道交通市域线机场联络线项目(以下简称机场联络线项目)进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下：

一、项目基本情况和审计评价

机场联络线项目是上海轨道交通线网中重要的东西向市域铁路线，全长67.29公里，设虹桥枢纽、七宝、华泾、浦东机场等9座车站，途径闵行、徐汇、浦东3个行政区，批准概算总投资为439.11亿元。截至2021年8月底，全线项目16个施工标段有14个标段开工，完成投资约55.96亿元。

审计结果表明，申铁公司积极推进项目建设，按照规定对项目实施了立项报审、工程建设招标等程序，建立了工程管理、质量安全、计划财务等建设管理制度，项目内控制度基本健全，基本遵守了国家有关法律法规。但审计也发现一些问题。

二、审计发现的主要问题

(一)因部分工程规划方案尚未完成审批、部分工程招标工作未启动、部分工程节点未按计划完成等，项目建设进度滞后。

(二)因未全面考虑施工图与招标图工程量的差异、设计变更产生的差异、材料价差等因素，工程费用预测存在不足,不能完整、准确地反映项目工程费用。

(三)对部分参建单位监管不到位，存在部分标段的分包单位未进行审核、建筑工人管理不够规范等问题。

(四)部分费用超概算。主要是代建服务费超概算、未经批准列支前期工作费用等,涉及金额共计1.18亿元。

(五)项目建设管理不够完善。一是未按规定验工计价,且未按协议约定付款，多支付工程进度款8429.88万元。二是重复签订合同，多计工程成本109.93万元。三是招标文件编制、苗木补偿合同签订不规范。

三、审计处理情况及意见

对上述问题，市审计局己依法出具审计报告，要求申铁公司及时纠正和督促整改。对于项目建设进度滞后的问题，要求申铁公司积极与建设管理有关部门协调项目关键节点的审批工作，加快推进工程进度，按时保质完成机场联络线的建设任务；对于工程费用预测存在不足、部分费用超概算等问题，要求申铁公司完善工程投资控制管理，及时与相关部门沟通，妥善解决超概算事项的资金来源，确保项目投资控制；对于对部分参建单位监管不到位、项目建设管理不够完善等问题，要求申铁公司加强对参建单位的监督管理，严格按照制度开展验工计价，加强合同管理，规范工程建设管理。

具体整改结果由申铁公司向社会公告。