本市长三角一体化交通基础设施项目建设管理情况专项审计调查结果 来源:市审计局   发布时间：2022-12-13 11:31

2022年第15号（总第453号）

    根据《中华人民共和国审计法》规定， 2021年5月至7月， 上海市审计局对上海市交通委员会(以下简称市交通委)、上海城投公路投资(集团)有限公司、上海申铁投资有限公司等负责推进实施的本市长三角一体化交通基础设施项目建设管理情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

    一、基本情况和审计评价

本次专项审计调查共涉及31个交通基础设施项目,截至2020年底，项目批复总投资692.37亿元，完成投资200.44亿元，资金到位277.60亿元，支出200.30亿元。

审计调查结果表明,本市不断强化与苏浙皖(以下简称三省)交通主管部门的多边合作，逐步建立健全区域综合交通规划体系，推动长三角交通一体化工作取得了一定的发展和提升。但审计调查也发现一些问题。

    二、审计调查发现的主要问题

(一)长三角交通运输信息共享有待加强。根据《长三角交通运输信息资源共享管理办法》，危险货物道路运输电子运单等30项交通运输数据应实现省际间共享，其中，船舶基础数据、高速公路及普通公路交通管制信息等12项信息数据，既未与长三角其他省份共享，也未与交通运输部信息平台实现资源共享。此外，部分交通运输信息资源未被下载利用或及时使用。

(二)长三角跨区域运输联合执法机制有待完善。由于案件协查、异地查处等联合执法工作不到位，导致对外牌违法车辆执法管理上与沪牌车辆有较大差异：一是违法车辆现场综合执法结案率差异较大。2018年至2020年，三省外牌违法车辆平均结案率为61.29%，沪牌平均结案率为95.72%。二是外牌超限超载车辆非现场执法立案比例偏低。2020年7月至2021年4月，沪牌与三省外牌车辆超限超载比例约为2.3:1。但立案比例约为190:1。三是非现场治超异地协查效率偏低。2021年4月，本市向三省抄告外省货车超限运输监测信息1056条，截至审计日，仅1家企业反馈信息。

(三)部分项目管理不到位。部分服务长三角运输的航道、公路等项目移交接管不及时或未按规划要求开工建设，影响建设目标和投资效益的实现，涉及2条航道、2条省界公路、8公里航道护岸以及8公里防汛通道。此外，个别项目存在串标行为，涉及合同金额4047.3万元。

    三、审计调查建议

对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告，要求市交通委及时纠正和督促整改。对长三角交通运输信息共享有待加强的问题，建议市交通委加强与三省交通主管部门沟通协调，促进长三角交通信息资源的有效共享。对长三角跨区域运输联合执法机制有待完善的问题，建议市交通委与三省交通主管部门强化交通运输区域联合执法，加强信息传递、案件协查、异地查处等工作。对部分项目管理不到位的问题，建议市交通委督促相关单位加强航道、护岸等设施移交接管工作，推进配套内河港区建设，尽早实现航道整治等项目规划建设目标和投资效益；督促建设单位加大项目建设计划推进力度和加强项目招投标管理。

具体整改结果由市交通委向社会公告。