本市新城规划建设2021年度实施情况专项审计调查结果 来源:市审计局   发布时间：2022-12-13 15:00

2022年第19号（总第457号）

根据《中华人民共和国审计法》规定，2022年1月至6月，上海市审计局对本市新城规划建设2021年度实施情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况和审计评价

《上海市城市总体规划(2017-2035年)》中明确，将位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城，培育成在长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。2020年9月，经市政府研究决定，成立上海市新城规划建设推进协调领导小组，领导小组办公室(以下简称市新城推进办)设在市规划资源局。2021年2月，上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》。

审计调查结果表明，本市出台了“十四五”新城规划建设的实施意见以及各专项规划方案，同时在土地、人才、资金等方面出台具体支持政策，相关区和单位积极推进任务实施与重点项目建设。但审计调查也发现一些问题。

二、审计调查发现的主要问题

(一)部分任务推进滞后。截至2021年底，新城总体城市设计等15项规划类任务有3项未完成；核心示范区、轨道交通等289项重点地区和重大项目建设类年度任务有66项未完成。

(二)部分特色产业发展需进一步发力。截至2021年底，部分新城已实现的特色产业规模与规划目标差距较大。如，南汇新城规划到2025年人工智能核心及相关产业规模达到900亿元/年，截至2021年底，实际产业总规模28.57亿元,已落地项目预计新增产业规模为96.16亿元/年。

(三)部分项目建设管理不够规范。南汇新城2个项目建设程序不够规范；嘉定新城2个项目因变更设计单位而增加项目投资；青浦新城个别项目未按合同约定支付工程款。

三、审计调查建议

对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对部分任务推进滞后的问题，建议领导小组各成员单位结合本市全力促进经济加快恢复和重振的要求，加强新城项目计划管理，积极推进任务落实，加快推进项目建设。对部分特色产业发展需进一步发力的问题，建议市新城推进办、市级产业部门及各区政府(管委会)进一步强化产业引导，加强精准招商，加快形成新城特色功能聚集。对部分项目建设管理不够规范的问题，建议领导小组各成员单位指导相关建设单位，加强新城项目投资控制，规范建设程序管理，进一步提升项目建设管理水平。

具体整改结果由市新城推进办向社会公告。