——浦东新区审计局创新实践审计“三诊”制度

  浦东新区审计局探索实行审计“分诊”“会诊”“复诊”制度，让审计监督从“单次体检”上升为“全周期健康管理”。

  一是审前“分诊”定方向。针对审计对象数量多、体量大、覆盖面广和有限审计资源的矛盾，浦东新区审计局对全区191家被审计单位起底梳理，按照管理模式、业务特点、资金规模等维度实行分级“分诊”，量身制定差异化方案，以部门预算执行审计和延伸审计为“常规式”监督，重在拓展监督覆盖广度；以专项审计调查和经济责任审计为“专科式”监督，锚定关键领域、重要部门和重大资金，实现审计资源向“病灶”集中配置，监督覆盖面与穿透力同步提升。

  二是审中“会诊”破难题。审计中最难的，往往不是发现问题，而是给跨部门、跨领域、跨层级的复杂问题精准定性。浦东新区审计局的办法是“会诊”——局内跨处室调配专业骨干，局外引入国资国企、工程建设、资源环境等领域专家，对重大问题专题研究、联合研判，共同厘清实质、深挖根源。如，审计中遇到业务政策性强、历史沿革复杂，审计组“拿不准”的情况，联合上级审计部门、主管部门会商，精准把握政策边界，明确问题定性和整改路径，推动同类问题从“审计一家单位”向“监督一片领域”拓展。

  三是审后“复诊”看疗效。医生治病，随访方能确认康复。审计整改，同样需要“复诊”。浦东新区审计局采取专项回访、纳入在审项目、融入监督联动等多元方式，重点核查问题整改是否真改实改、审计建议是否真正采纳、制度机制是否健全完善、同类问题是否举一反三，同时关注有无新情况、新问题需要持续跟进。如，某审计项目“复诊”环节锁定农业项目成本把控难这一共性问题深挖根源，促进完善农业项目立项审批流程，推动设计、概算、招投标、审价全环节成本管控机制完善，提升涉农财政资金使用效益。

  “三诊”贯通，实现查、治、防一体融合推进。从审前“分诊”明确方向，到审中“会诊”精准研判，再到审后“复诊”跟踪问效，“三诊”制度有机贯通，形成“查病—治病—防病”闭环。今年以来，浦东新区审计局围绕工程管理、专项补贴等领域复杂事项累计开展“会诊”68次；累计组织对92个项目开展回访，推动109家单位进行同类问题自查、加快项目清算、修订管理制度、收回违规资金，充分发挥未病先防、已病防变、愈后防复的常态化“经济体检”作用。