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区县审计局办公室主任座谈会专题
2008-11-20
 

    10月14日,市审计局办公室组织召开19个区县审计局办公室主任座谈会。会议主要是围绕办公室工作,进行沟通交流,并征求区、县对市审计局办公室在工作指导上的意见和建议。会上,市审计局办公室领导结合分管的工作提出了指导意见。浦东新区、闸北区等交流了报刊发行、审计结果公开等工作经验和做法。现摘编浦东新区、闸北、闵行、金山区审计局、崇明县审计局工作交流材料,供借鉴参考。

浦东新区审计局做好审计报刊发行工作

    按照市审计局的要求,几年来,浦东新区审计局重视做好审计报刊的发行工作。
    召开一个会议:审计报刊发行动员会。每年报刊订阅之前,都召开审计报刊发行专题会议,进行全面动员布置,把大家的思想认识统一到“审计报刊是审计人员的良师益友,是宣传审计的重要载体”上来,增强做好发行工作的自觉性。
    利用一个平台:浦东新区内审协会。目前浦东新区已有100个内审会员单位,浦东新区审计局充分利用这一平台,主动联系,通过会员单位征订审计报刊,形成上下联动的征订网络。
    建立一个机制:考核机制。将审计报刊征订、利用情况,作为审计年度宣传成果的考评内容,并及时进行评比。
    搞好一个服务:订后服务。及时了解掌握审计报刊投递情况,对投递中存在的问题,及时与市审计局有关部门进行沟通、协调,保证订阅单位和个人的利益。

闸北区审计局推进审计公告工作

    闸北区审计局积极稳妥地推进审计公告工作,不仅促进了审计整改工作,提高了审计质量,而且也较好地促进了审计机关自身建设。自2004年起,主要经历了三个阶段:
    第一个是探索实践阶段。2004年,该局根据《审计署2003至2007年审计工作发展规划》和《上海市政府信息公开规定》的要求,以2003年度预算执行和其他财政收支审计项目为试点,探索推进审计公告工作,在向区人大常委会所作的审计工作报告的基础上,以摘要形式首次向有关部门和社会公众公告了审计结果,公告内容包括当年预算执行情况、存在的问题和审计建议,取得了预期的良好反应。此后,该局把年度预算执行审计结果公告作为一项“规定”动作,并在内容上逐步丰富、力度上逐步加强,从披露现象到分析原因,从揭示问题到明确责任,审计结果公告的逐步规范,为建立审计公告制度奠定了基础、积累了经验。
    第二个是发展规范阶段。2007年,在总结以往经验的基础上,该局起草了《闸北区审计结果公布试行办法》,对审计结果的公布内容、公布程序、适用范围及发布方式等均作具体明确的规定。该文件经由区政府转发于2007年8月起实行,进一步规范了审计结果公布工作,为提高审计透明度、实现公众知情权、增强政府公信力提供了制度保障。以《闸北区审计结果公布试行办法》正式生效为契机,该局在加大审计结果公开力度的同时,充分运用好审计结果公告制度的“双刃剑”作用,注意提高自身的工作质量和水平,通过审计结果公告接受社会公众对审计机关工作的全面检验。一是炼好“内功”,加强审计质量控制体系建设,注意严格审核把关,确保公开的内容准确无误;二是加强沟通,注意在公开过程中认真征求被审计单位意见,求同存异、消除分歧;三是注意引导,妥善把握公开的内容和发布时机,正确引导社会舆论,避免造成不良影响。
    第三个是完善提高阶段。《闸北区审计结果公布试行办法》施行以来,该局不断改进工作方式方法,进一步完善制度机制。一是进一步规范操作程序,在贯彻落实《闸北区审计结果公布试行办法》的基础上,就公告的授权、文书的起草、审核、签发、公布健全了内部规程。二是进一步拓宽公告渠道,今年的预算执行审计、抗震救灾资金审计等重要公告均尝试通过政府公报、政务网、《闸北报》多渠道发布,保证及时准确地向公众公告审计情况。三是进一步丰富公告内容,由单一的结果公告转向审前公示、过程公开、结果公布的全面公告,努力打造“阳光审计”,增强审计执法透明度。

闵行区审计局做好档案管理工作


    闵行区审计局把档案管理工作作为一项重要的基础性工作来抓,在加强基础设施建设同时,逐步建立和完善了档案管理和各项规章制度,提升档案工作效益。
    在基础建设方面:成立了以局长为组长的领导小组,制定了档案工作管理制度、档案借阅审批制度等日常管理规定,配套完善档案室设备,提高档案管理信息化水平。从2002年开始,实行纸质文件与电子文件配套管理,在闵行区机关率先实现电子文件归档。
    在规范管理方面:不仅规范库房设施、档案装具等硬件标准,也规范立卷归档、价值鉴定、开发利用等软件标准。注重抓好三个方面工作:一是明确审计档案审计组长负责制,将审计档案责任纳入科室年度考核。二是重视档案资料的日常收集和整理,不搞突击补充材料。三是加强督促检查。坚持每年评比、每周检查一次网上建档情况,规定在审计项目结束后的105天内,完成审计档案的电子和纸质档案归档和项目小结。
    在成果转化方面:积极利用审计档案为党委政府决策、干部选拔任用、公检法办案提供依据。2004年以来,区委组织部在镇、街道领导班子和区管单位领导班子进行考核时,都充分利用了审计档案。

金山区审计局做好信息宣传工作


    金山区审计局重视做好审计信息宣传工作,完善宣传机制,强化宣传措施,拓宽宣传渠道,收到明显成效。近年来,被各级信息载体采用信息1188篇次,各类报刊采用稿件185篇次。
    一是深化思想认识,增强做好审计信息宣传工作的责任感。通过学习教育,局领导班子、中层干部和一般审计干部有“三个共识”:审计信息宣传工作是审计工作的重要组成部分,做好了能够更好地促进审计业务工作;领导重视是做好审计信息宣传工作的关键;审计人员的广泛参与是做好审计信息宣传工作的基础。
    二是健全完善制度,优化做好审计信息宣传工作的机制。第一,建立全员参与机制。先后制定了信息管理制度、调查研究工作意见,明确规定信息员全年上报信息24篇、科室负责人全年上报信息8篇、其它人员全年上报信息4篇;全局人员每年完成1篇调研报告。第二,建立激励机制。每年把审计信息宣传任务纳入公务员年度目标管理考核,对完不成任务指标的科室和审计人员均不能评先。对审计信息宣传工作成绩突出的科室和个人以及发表和得奖的论文、调研报告进行表彰和奖励。第三,建立督促机制。坚持一月一检查、一月一通报,并将每月统计情况挂在局域网上,督促落实任务指标。
    三是不断挖掘素材,提高审计信息宣传稿件质量。区审计局建立审计联系制度,促进了审计工作,收效明显。围绕这个素材,区审计局2006年在中国审计报刊发了一则消息,2007年在审计署网站刊发了一篇通讯,2008年又以构建“免疫系统论”的实践样本为题,在《中国审计》杂志发表了一篇通讯。
    四是加强工作沟通,整体推进审计信息宣传工作。纵向上,经常与市审计局、审计署各媒体保持联系,了解宣传报道重点;横向上,经常与金山区各信息载体加强沟通,积极宣传审计成果,争取工作支持。

崇明县审计局做好计划统计管理工作


    一是认真分析面临的问题,明确审计统计工作思路。该局针对在审计统计工作中,审计数据的录入、归集与查询比较繁琐,完成统计分析不够迅速等不足,迫切感到必须从优化审计数据库系统入手,提高审计统计效率,提高审计统计质量。
    二是建立项目管理系统,夯实审计统计工作基础。2006年该局开始自行开发设计审计项目管理系统,并于当年7月正式启用,目前该系统已由原来的单机运行,转为上传至局内部局域网,局长室可以随时调用,动态掌握审计项目进展情况,效果较好。该系统的特点是:(1)数据库内容丰富。该系统在ACCESS下设置了审计项目库、审计发现问题库、被审计单位库、审计人员库等23个数据库,其中审计项目库中记录的内容包括项目名称、性质、所属单位、项目进度、审计成果、审计整改等70个小项,涵盖了审计项目的基本情况以及从开始审计到整改与归档全过程。(2)数据库相互关联。目前已经通过查询命令,按照审计项目性质设置了9类常用的分类数据库,实现了所有审计项目信息只录入一次,提高了工作效率。
    三是加强审计统计与分析,提升审计统计工作效果。该局坚持做到统计与分析并重,注意合理分配统计与分析的工作时间,把握好两者之间的关系。第一,及时录入有关数据并上传到局域网,按期做好报送市审计局的有关统计报表录入与填报工作。第二,审计统计数字及报表须由局复核人员审核,并经局长签批,严格实行统计工作质量考核制度。第三,撰写审计分析报告,特别是专题分析报告,注意把握普遍性与苗头性两类问题。对普遍性问题,综合几个审计项目,分析其存在原因,提出解决的措施。对苗头性问题,针对个案,剖析其潜在影响与危害,及时提醒决策管理层防患于未然,发挥审计“免疫系统”的作用。去年以来,该局先后撰写了关于往来账、“小金库”、乡镇财政管理、审计移送案件等一系列专题分析报告,得到了上级领导的好评,取得了较好的效果。

 

 
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