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市审计局对中国2010年上海世博会项目开展跟踪审计
2008-11-19
近日，市审计局固定资产投资审计处根据现阶段世博会项目建设实施情况，在以往跟踪审计的基础上，再次对世博会项目开展了全面跟踪与阶段性审计相结合的全过程跟踪审计工作。
本次审计着重就世博会项目建设及资金筹集、使用等情况进行跟踪，主要以检查有关部门和单位内部控制为基础，促进有关部门和单位进一步健全制度，规范管理，加强财务核算，防止发生重大违法违纪问题。同时以世博会项目管理机构为龙头，重点检查项目法人单位对项目建设的管理情况，以项目建设管理中的工期、质量及投资控制三个要素为抓手，及时了解工程进度，确定工期是否拖延，分析原因，保障工程项目按时完工。关注工程质量问题，监督项目法人、施工、监理等单位严格按照国家有关规定，加强质量控制，防止质量隐患或出现重大损失浪费问题。审查项目建设是否按照批准的概算严格控制投资规模，分析有关超概算、提高标准造成奢华浪费等问题。
通过跟踪审计，对世博会资金收入的完整性、支出的合理性进行分析和评价，提出合理化建议，提高世博会资金的使用效益。同时，促进世博会项目管理和建设单位切实履行职责，加强项目管理，严格控制投资，促进工程项目建设达到安全、质量、功能、工期和建设成本的协调统一。
举办世博会是一项十分艰巨而又复杂的系统工程，需要各部门、各单位的全力配合和支持。审计工作也将统筹安排、科学管理，强化主动服务和协作配合意识，加强与有关部门和单位的联系和沟通，寓服务于监督之中，促进和提高世博会项目建设的管理水平，为办好一届精彩、难忘、成功的上海世博会，进一步发挥审计监督的服务和保障作用。
市审计局农业与资源环保审计处推动环境审计实践和理论研究取得成效。一是把环境审计与经济责任审计、部门预算执行审计等专业审计有机结合起来。在地区党政领导干部经济责任审计中，对地区环保资金分配和投入效果、地区节能减排目标分解和措施落实情况，以及领导干部履行环境保护责任及其工作成果等进行审计检查；在环境主管部门预算执行审计中，除了审计预算资金真实合法效益外，重点关注环保部门贯彻落实本市环保政策和措施情况、协调落实本市第二轮三年环保行动计划在内的部门职责履行情况，以及对全市节能降耗和节能减排目标的实现应负环境监管职责的履行情况。通过审计实践探索环境审计的路子。
二是把审计调查与审计有机结合起来。针对环境审计涉及对象具有面广、分散等特点，该处加大审计调查的力度，扩大审计覆盖面，提高环境审计成效。今年上半年完成的对本市环保专项资金使用管理效益和污染物监管情况的审计调查，是与对环保部门领导干部经济责任审计同步实施的。审计调查发现的环保部门在部分环境监管职责履行方面存在监管不到位的问题纳入了经济责任审计报告。市有关领导批示要求环保部门针对审计发现问题采取措施认真整改。
三是把环境审计工作经验总结和理论研究有机结合起来。该处在总结近几年环境审计工作实践经验的基础上，形成的“服务于建设环境友好型城市，积极开展环境审计”交流稿，在审计署召开的环境审计经验交流暨工作研讨座谈会上作了交流发言。根据本市某老工业区环境综合整治专项资金和效益审计经验撰写的环境审计案例，被选入审计署环境审计协调领导小组办公室编撰出版的《环境审计案例》。该处还积极做好年度科研课题“气候变化审计指南研究”的各项研究工作。
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