上海市审计局2015年度法治政府建设进展和依法行政报告 来源:2016-08-01   发布时间：2016-08-02 06:33

2015年，在市委、市政府的领导下，根据国务院依法行政的有关要求，以及市政府进一步推进本市法治政府建设明确的工作目标，我局以推进法治政府建设为目标，主动适应审计工作新形势，落实审计工作新任务，全面依法履行审计监督职责，稳步推进依法行政，各项工作取得了新进展。

一、主要工作和成效

(一)完善依法审计各项制度。

第一，加强审计制度建设。代拟起草并提请市政府印发了《加强审计工作的实施意见》和《进一步加强审计整改工作的意见》，市经济责任审计工作联席会议印发了本市贯彻落实中央两办经济责任审计规定实施细则的意见，为依法行政提供制度保障。

第二，开展行政责任清理工作。根据本市市级行政责任清理工作的统一部署，我局结合审计工作实际，以现行法律、法规、规章和规范性文件等规定的行政权力及其相关责任，按照明确的清理原则、清理对象、清理范围和清理要求，完成了审计行政权力和行政责任的清理工作。同时，积极推进法律顾问制度建设。

第三，加强法制宣传和培训，促进牢固树立依法审计理念。明确年度普法依法行政工作要求，在宣传、教育、培训等方面引导广大审计干部增强学法用法的自觉性。及时收集审计工作涉及的相关法律法规信息，帮助审计人员加深对法律法规的理解，促进提高对依法行政的认识。开展依法行政法制讲座、知识竞赛等，加强对审计人员法律法规知识的普及和教育培训。通过执法考试，促进提高新进审计人员依法审计的意识。

(二)依法全面履行审计监督职责。

第一，全面履行审计职责，主动服务全市改革发展大局。一是开展重大政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署的统一部署，围绕本级党委政府的重点工作，开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实情况跟踪审计，主要关注税收优惠政策落实、资源环境保护等方面的政策执行情况，促进政策落地和进一步完善。二是深化财政审计。对财政部门组织本级预算执行情况、预算单位预算执行情况等相关事项进行审计，进一步深化全口径预算审计，开展行业性审计，促进提高公共资金使用绩效。三是深入推进经济责任审计。组织开展对部分单位领导干部(人员)的经济责任审计，围绕权力运行和责任落实，监督检查领导干部(人员)履行经济责任情况，促进领导干部主动作为、依法行政。四是深化政府投资项目审计。组织开展部分政府投资项目竣工决算审计和跟踪审计，重点关注基础设施、公共建筑、城市管理设施等领域，促进优化投资结构、提高投资绩效。五是继续深化民生和资源环境审计。围绕推动保障和改善民生，开展了涉及住房公积金、教育、医疗等领域的项目审计，促进民生政策落实和民生资金有效使用。同时，开展独立型和结合型资源环境审计项目，服务生态文明建设。

第二，推进审计工作创新发展，促进提高审计监督成效。一是深化信息系统审计，探索联网审计和大数据审计。二是加强数据采集和管理，积极与相关主管部门建立信息共享机制，开展跨部门、跨系统综合数据分析。

第三，加强审计质量控制，规范审计行为。进一步完善审计质量控制制度，对全市审计机关依法履行审计监督职责提出明确要求。通过组织全市审计机关开展优秀审计项目评选，加大对区(县)审计机关审计质量检查力度，促进提高全市审计机关审计质量，推进依法审计。

(三)增加审计执法透明度。

第一，进一步加大政府信息公开力度。不断深化审计公开内容，2015年新增、更新政府信息75条。一是及时公开了新制定的审计工作制度文件。二是继续扩大审计公开范围，除做好部门预算执行审计等单项审计结果及时向社会公告外，首次公开了医院财务收支审计结果。三是根据全市统一部署，及时向社会公开了行政权力清单和行政责任清单，规范审计执法行为。四是完成了年度重点审计项目计划、审计结果公告、审计工作报告、审计整改报告等共87个数据产品的开放工作，进一步满足社会对审计机关政务数据资源开发利用的需求。

第二，继续履行政府信息公开申请受理义务。不断完善规范依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，更好地满足公众需求。申请受理过程中，注重加强与申请人的沟通，提供协助和指引，做好解疑释惑；申请答复时做到依法有据、严谨规范。2015年，共受理政府信息公开申请15件，已经全部办结。

第三，着力加强审计整改，推动审计监督出成效。市政府印发的关于进一步加强审计整改工作的意见，明确并落实审计整改责任，为改进审计整改工作提供制度保障。根据市人大常委会听取审议审计整改报告的新要求，协调相关主管部门列席会议、回答提问。突出整改联动。会同联席会议相关成员单位、政府督查部门和相关主管部门，加强整改落实的督促检查，促进提高整改质量。

(四)做好行政复议和行政应诉工作。

第一，依法开展行政复议审理和应对工作。全年，共收到公民关于区审计局政府信息公开的行政复议申请2件，已全部受理并审理完结。

第二，依法办理行政诉讼。全年涉及我局的行政诉讼案件共3件。我局按照新行政诉讼要求做好相关证据梳理及法律法规资料等庭审准备工作，参加了3件诉案的法庭审理，均已收到法院驳回原告诉讼请求的一审判决。

二、存在的不足和下一步措施

对照市政府推进法治政府建设的工作要求和目标，我局的工作还存在差距，依法审计理念还需不断增强，审计管理模式还需不断完善。下一步，我局将围绕市委市政府的决策部署以及审计工作的新要求，突出重点，不断推动审计工作迈上新台阶。

一是围绕中心，依法全面履职。深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及3项配套文件、市政府《关于加强审计工作的实施意见》和《关于进一步加强审计整改工作的意见》，依法全面履行审计监督职责，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况，实行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。

二是围绕审计目标，不断创新审计管理模式。深入推进信息化和数字化在审计业务管理和审计质量控制中的应用，提高管理效率和质量控制成效。同时，进一步推进审计信息公开。

 

 

 

分享到